Одним из самых значительных явлений в независимом Казахстане стало создание института советников
Советников в советское время не было. Точнее, они были, но именовались помощниками, референтами, ассистентами и т. д. Как таковой, институт советников начал создаваться после получения Казахстаном независимости, когда время потребовало оперативного реагирования на происходящие события.
Тогда-то широко стало употребляться слово «советник». Сегодня под институтом советников понимают экспертное сопровождение власти, выстроенное в структурированную государственную и корпоративную систему.
Естественно, что на пустом месте такой институт не мог возникнуть и корни надо искать в истории. Нынешний институт советников на постсоветском пространстве вбирает в себя черты европейского начала и российского. Главная его задача – поиск и обеспечение управленческих решений, необходимых для развития государства. В зависимости от задач советниками могут выступать эксперты по национальной безопасности, экономике, культуре и т.д. Деление на специализации помогает вникать точно в детали и формировать соответствующую архитектуру управленческих решений.
Следует отметить, что в независимом Казахстане разделение по специализации последовало с самого начала возникновения института советников. И хотя многие критикуют власть (надо признать, что критика часто бывает справедливой), нельзя не отметить, что специализация оказалась востребованной.
Автору этих строк в 90-е годы, когда шло становление многих институтов государственной власти, довелось быть знакомой с некоторыми советниками, оставившими заметный след в развитии страны. Не все из них были открытыми и готовыми работать со СМИ, но атмосфера открытости, царившая тогда, не могла не затронуть и их.
Наверное, одним из самых закрытых госслужащих в тот период был госсоветник Каирбек Сулейменов. Он пришёл в аппарат президента Казахской ССР в 1990 году, возглавив государственно-правовой отдел. После недолгой работы там был назначен первым заместителем министра внутренних дел. А с 1992 года стал государственным советником.
Многие не понимали, что такое государственный советник, да и сегодня мало кто осознает, что это за должность. Видимо, в силу этого Каирбек Шошанович был недосягаем для журналистов, имел всегда сосредоточенный вид, отпугивавший многих представителей СМИ. Он оказался одним из немногих, кто в кресле советника провёл три года. Больше стаж в кресле советника был только у Ермухамета Ертысбаева, но о нём чуть позже.
Будучи госсоветником, Каирбек Шошанович контролировал ход работы над новой Конституцией Казахстана. Он во многом не был согласен с теми новациями, которые предлагал другой советник Нагашыбай Шайкенов. Противоречия двух советников в будущем будут изучены, и потомки рассудят, кто из них оказался прав.
Сегодня Каирбек Шошанович занимается общественными делами. Он председатель Попечительского совета Общественного социального фонда «Қазақстан халқына», председатель Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции.
Ещё одним госсоветником был Тулеген Жукеев. В отличие от своего коллеги Тулеген Тлекович был открыт для общения. И лично я, как и некоторые другие журналисты, немало времени проводила в его маленьком кабинете в резиденции главы государства. Тулеген Тлекович был начитанным человеком, интересовавшимся настроениями среди журналистов, какие книги они читают и даже тем, какие фильмы и спектакли идут в городе. Он проявил себя достаточно откровенным человеком. Хорошо помню, как он рассказывал о том, как в Казахстан заходила компания «Шеврон» и какую ярость в Москве вызвало то, что казахи напрямую стали работать с американцами.
Однако Тулегена Тлековича перевели вскоре на дипломатическую работу. Он трудился послом в Республике Корея, в Иране. Вернулся в Казахстан в 2005 году и присоединился к партии «Нагыз Ак жол». Сегодня Тулеген Жукеев отошёл от политики и общественной деятельности. Но иногда появляется в СМИ.
Одним из величайших подарков судьбы считаю своё знакомство и дружбу с Нагашыбаем Шайкеновым. Так случилось, что когда по заданию главного редактора «Казахстанской правды» я отправилась к новому советнику президента страны осенью 1992 года, им оказался Нагашыбай Шайкенов. Удивительно, но Наке сразу узнал меня и сказал, что помнит, как я ему задавала вопрос в кулуарах одной международной конференции, проходившей в Доме учёных. Потом оказалось, что моя сестра являлась его студенткой в Свердловском юридическом институте. В общем, тем для беседы нашлось много. Помню отчётливо до сих пор тот осенний день. Залитый солнцем кабинет Нагашыбая Амангалеевича, стол, уставленный книгами. С того дня началась наша дружба.
Нагашыбай Амангалеевич с первых же дней в Казахстане проявил недюжинное терпение, разъясняя через СМИ и журналистов, зачем требуется правовая реформа в Казахстане. Он дружил со многими журналистами, не только со мной. Светлана Никанова, Виктор Верк, Михаил Устюгов, Сергей Козлов, Татьяна Квятковская – со всеми нами он вёл многочасовые беседы, пока не убеждался в том, что мы поняли замысел правовой реформы. Многие из нас называли его «романтиком права». Так оно и было. Наке был человеком, для которого Право, Закон, Справедливость были не пустыми звуками, а понятиями, наполненными глубоким содержанием. Увы, и тогда, и сейчас его мало кто понимал, а потому многие его предложения принимались в штыки и находили открытое противодействие. Вероятно, из-за этого он уехал бы обратно в Свердловск, где работал в юридическом институте под началом своего учителя, академика Сергея Алексеева, если бы не доверие к нему со стороны президента Назарбаева.
В июне 1993 года Нагашыбая Шайкенова назначают министром юстиции. Ни до него, ни после него не было на посту министра юстиции человека, столь много успевшего сделать. Юридический институт, издательство «Жеті жарғы», «Юридическая газета» на двух языках, разработка новых законов – всё это формировалось за три года, когда Наке был министром и вице-премьером. А ещё гигантская работа над новой Конституцией. Помню, как Нагашыбай Амангалеевич рассказывал мне, какие точные вопросы задавал ему Нурсултан Назарбаев, стремясь вникнуть в каждую новеллу разрабатываемого текста Конституции. Удивительно, отмечал Наке, что президент хотел детально разобраться, почему парламент предлагается сделать двухпалатным и можно ли такое осуществить в унитарном государстве.
Мало кто из журналистов знает, что в президентской резиденции собрана великолепная библиотека. Несколько книг оттуда Наке давал читать и мне, при этом акцентируя внимание на том, что «Дигесты Юстиниана» лежат на столе главы государства.
Противодействие ходу правовой реформы, постоянные атаки в СМИ изрядно подрывали здоровье Нагашыбая Амангалеевича, и в ноябре 1996 года он подал прошение об отставке и стал ректором созданного им Юридического института.
В кабинете ректора постоянно толпились студенты. То они хотели именно от ректора узнать особенности новой Конституции, то обсуждали с ним, каким лучше сделать сценарий новой игры в КВН.
Нагашыбай Амангалеевич интересовался всем, что происходит в жизни вуза. Именно он посоветовал Ержану Нургалиеву и Саре Найман заняться музыкой, чтобы раскрыть свой вокальный дар. Студентов, как и журналистов, Наке приглашал к себе домой, устраивая чаепития. Кстати, вряд ли где-то есть пример того, чтобы существовала ассоциация выпускников института, носящая имя учителя. Ассоциации имени Шайкенова много лет, благодарные ученики чтят память своего педагога.
В будущем 2027 году Нагашыбаю Шайкенову могло было бы исполниться 80 лет. Увы, в марте 2000 года Наке не стало, и это большая потеря для страны. Такие энтузиасты права, романтики нужны, чтобы жила надежда на будущее и чтобы сегодня менялась жизнь.
С ещё одним советником Ермухаметом Ертысбаевым мы знакомы с марта 1985 года. Познакомились в молодёжной редакции Карагандинского областного телевидения. Ермухамет Кабидинович тогда пользовался известностью в областном центре, и на каждом его публичном появлении присутствовало много народу.
Был депутатом Верховного Совета 12-го созыва. Человек, о котором можно смело говорить: большое видится на расстоянии. За свою жизнь Ермухамет Кабидинович чего только не слышал о себе. С появлением интернета, развитием социальных сетей мифотворчество у нас разрослось пышным цветом.
Ермухамет Кабидинович почти 7 лет в разные годы становился советником главы государства по вопросам внутренней политики. Практически никто из обвиняющих его в смертных грехах не отдаёт себе отчёта, что в бытность советником Ертысбаева в стране существовала оппозиция, практически не прессовали журналистов. Но задумываться об этом у одних не хватает мозгов, вторые живут стереотипами и верят в мифы ими же придуманные.
Точно также не анализируют и отношения Казахстана с Грузией и Беларусью. А во многом благодаря усилиям посла РК Ермухамета Ертысбаева у нас ровные отношения с этими республиками. Наверное, не зря президент Назарбаев доверял ему данные посты.
Ермухамет Кабидинович – блестящий полемист, эрудит. Очевидно, последнее не даёт покоя кому-то, а посему какие только негативные эпитеты не звучат в его адрес в интернете. Не сомневаюсь, что выйти один на один в теледебатах или где-то ещё у оппонентов, если их можно так назвать, не получится. Не смогут на равных полемизировать в силу узости кругозора. Кандидат исторических наук, доктор политических наук всегда окажется победителем.
А ещё Ертысбаев – верный друг. Однажды в Верховном Совете подружившись с Маратом Оспановым и Петром Своиком, он до конца остаётся с ними. Марата Турдыбековича, к сожалению, уже нет с нами. С Петром Владимировичем они дружат и сегодня. У него воспитанный, умный и образованный сын Чингис.
В разное время у президента Назарбаева были разные советники. Но первые, кого мы узнали в их качестве, остаются самыми интересными личностями, немало сделавшими для страны. И пусть сейчас некоторые не могут это оценить, со временем появится понимание, почему именно они стали первыми. В этом лично я не сомневаюсь.
Айгуль ОМАРОВА
Подписывайтесь на АиФ в  MAX
|
