Держу в руках тоненькую голубую книжку – Стенографический отчет первой сессии Верховного Совета первого созыва молодой Казахской Республики. Парламента первого призыва… Сессия состоялась 85 лет назад, 15-17 июля 1938 года. На ней были избраны Председатель Верховного Совета, Председатель Президиума Верховного Совета, Председатель Совета Народных Комиссаров и новый состав Совнаркома, приняты важные законодательные акты Казахской ССР [газетная статья].
КТО ЕСТЬ КТО?..
Сессия открылась вечером 15 июля. Открыл ее, как отмечалось в Стенографическом отчете, «старейший депутат, народный акын Казахстана, дважды орденоносный Джамбул Джабаев, исполнивший под аккомпанемент домбры импровизированную песню – пожелание народным избранникам достойно выполнять депутатские обязанности, неустанно трудиться для расцвета Казахстана». (Замечу, что выборы депутатов первого созыва прошли 24 июня того же 1938 года. В тот день в голосовании должны были принять участие 2 987 868 избирателей, из них к избирательным урнам явилось 99,2 процента.)
В работе сессии приняли участие 300 депутатов – «лучшие люди республики, передовики промышленных предприятий, колхозов, совхозов, транспорта». Среди депутатов Верховного Совета – 241 человек члены и кандидаты в члены Коммунистической партии (большевиков) Казахстана (80,3 процента к общему числу депутатов), 59 беспартийных (19,7 процента). Рабочих было избрано 112 человек (37,4 процента), крестьян-колхозников – 116 (38,6 процента), служащие и советская интеллигенция составляли 24 процента – 72 человека. Депутатами было избрано 60 женщин (каждая пятая), из них 27 казашек.
По национальному составу депутаты распределились так: казахов – 152, русских – 94, украинцев – 35, евреев – 3, татар – 3, узбеков – 3, белорусов – 3, уйгуров – 2. Были также избраны корейцы, поляки, грузины и чуваши. Высшее и незаконченное высшее образование имели 46 депутатов, среднее и незаконченное среднее – 36. Что касается возраста депутатов, то лишь двум из них было до 20 лет, 96 – от 21 до 30 лет, 91 человеку – до 35 лет, 61 депутату было свыше 40 лет.
По предложению депутата Федора Рванцева, выступившего от имени депутатов ряда областей, Председателем Верховного Совета Казахской Социалистической Республики единогласно избирается член бюро, секретарь Центрального Комитета Коммунистической партии (большевиков) Казахстана депутат Салькен Дауленов, заместителями Председателя депутат Нурипа Доскожанова – «дочь крестьянина Алма-Атинской области, казашка, член ЛКСМК, стахановка-пятисотница по свекле, в настоящее время студентка Алма-Атинской высшей коммунистической сельскохозяйственной школы», и депутат Виктор Афанасьевич Переводкин – «сын рабочего Куйбышевской области, член КП(б)К, инженер, в настоящее время начальник ватержакетного цеха Чимкентского свинцового завода».
Сессия утвердила регламент заседаний и определила порядок дня первой сессии Верховного Совета. Была избрана Мандатная комиссия Верховного Совета из 9 человек, причем кандидатуры председателя и каждого члена комиссии голосовались отдельно.
ДОКУМЕНТЫ, ПО КОТОРЫМ НАДО БЫЛО ЖИТЬ
На утреннем заседании 16 июля сессия приняла решения по важнейшим вопросам государственного строительства, перестройке высших органов государственной власти и государственного управления на основе новой Конституции Казахской ССР (напомню, что она была принята Чрезвычайным X Съездом Советов Казахской Советской Социалистической Республики), они касались структуры отдельных наркоматов и территориального устройства страны. Затем были образованы «постоянно действующая Комиссия законодательных предположений Верховного Совета, а также Бюджетная комиссия».
Сессию приветствовала «делегация доблестной Рабоче-Крестьянской армии», были оглашены многочисленные поздравительные телеграммы трудовых коллективов.
На вечернем заседании сессии 16 июля был заслушан и утвержден доклад Мандатной комиссии Верховного Совета (на двух языках), избраны Председатель Президиума Верховного Совета, заместитель Председателя, секретарь Президиума и члены Президиума Верховного Совета Казахской ССР. Первым Председателем Президиума Верховного Совета в этот день депутаты «…избрали того, кто вышел из трудового казахского народа, того, кто отдавал и отдает себя на борьбу за дело партии, – депутата Абдысамета Казакбаева, сына крестьянина-бедняка Карсакпайского района Карагандинской области».
Он родился в 1898 году в тогдашнем Павлодарском уезде. С 1924 по 1937 годы работал секретарем, председателем сельского совета, председателем колхоза в Акмолинской области. Награжден орденами Ленина, Трудового Красного Знамени. Председателем Президиума Верховного Совета Казахской ССР работал до 18 марта 1947 года.
Первая сессия Верховного Совета избрала также двух заместителей председателя, секретаря и 15 членов Президиума Верховного Совета республики. Интересно отметить, что при обсуждении состава Президиума особо подчеркивалось, что «в списках его членов, предложенных для голосования, не было народных комиссаров, тогда как раньше ряд наркомов входил в состав Президиума ЦИКа Казахстана»…
Законодательные акты, регламент заседаний, другие решения, принятые первой сессией, заложили основу деятельности Верховного Совета республики, его Президиума и постоянных комиссий на многие годы. Практически 40 лет, до апреля 1978 года, когда был принят новый Основной закон республики (внеочередной VIII сессией IX созыва), Верховный Совет и его органы работали по Конституции 1937 года, а закон от 17 июля 1938 года «О возмещении депутатам Верховного Совета Казахской ССР расходов, связанных с выполнением депутатских полномочий», действовал вплоть до первой сессии XII созыва, то есть до 24 апреля 1990 года.
И ДАЛЕЕ ПО СПИСКУ
Читателям, думаю, будет интересно узнать, кто же сменил Абдысамета Казакбаева в январе 1947 года на посту Председателя Президиума Верховного Совета. Кто эти люди, определявшие в течение многих лет деятельность высшего органа власти в республике?
Список этот открывает Иван Куприянович Лукьянец, проработавший в этой должности ровно два месяца. Даниял Керимбаев занимал ее с 20 марта 1947-го до 23 января 1954 года. Год и три месяца руководил Президиумом Нуртас Дандибаевич Ондасынов (с 23 января 1954-го по 19 апреля 1955-го). Почти пять лет (с 19.4.1955 г. по 20.01.1960 г.) Президиум возглавлял Жумабек Ахметович Ташенов, восемь месяцев (с 20.01 по 25.08.1960 г.) – Фазыл Каримович Карибжанов. Он, кстати, единственный государственный деятель страны, похороненный в Парке имени 28 героев-панфиловцев.
Первой женщиной, исполнявшей непростые обязанности председателя высшего органа государственной власти в Казахстане (после ухода Ф. Карибжанова), стала Капитолина Николаевна Крюкова (с 25.08.1960 г. по 3.01.1961 г.), работавшая, кстати, заместителем Председателя Президиума Верховного Совета Казахской ССР.
Сменил ее 3 января 1961-го Исагали Шарипов, а его самого 5 апреля 1965 года – Сабыр Билялович Ниязбеков, проработавший до 20 декабря 1978 года. В этот день на эту должность был избран Исатай Абдукаримов, он работал меньше года – по 14 декабря 1979-го… Этот пост занял Саттар Нурмашевич Имашев, к сожалению, внезапно скончавшийся 22 февраля 1984 года. Исполнял обязанности Председателя (с 23 февраля по 21 марта) Андрей Павлович Плотников, а затем на эту должность был избран Байкен Ашимов, 14 лет работавший до этого председателем Совмина Казахской ССР. 2 сентября 1985 года он вышел на пенсию.
Сессия Верховного Совета 27 сентября Председателем Президиума избрала Саламата Мукашева, работавшего до 9 февраля 1988-го, его сменил секретарь ЦК Компартии Казахстана по идеологии Закаш Камалиденов, занимавший эту должность лишь до 6 декабря, став в неполные 53 года пенсионером…
И снова Президиум временно возглавила женщина – Вера Васильевна Сидорова, как и Капитолина Крюкова, работавшая заместителем Председателя Президиума. 10 марта 1989 года пост председателя занял Махтай Рамазанович Сагдиев, 22 февраля 1990 года написавший заявление об отставке и предложивший на эту должность первого секретаря ЦК Компартии Казахстана Нурсултана Назарбаева. На этой сессии, где и рассматривалось его заявление, ушла с должности и Сидорова. При Назарбаеве само название учреждения «Президиум» было упразднено, должность стала называться «председатель Верховного совета»…
Надо добавить, что сегодня в нашей стране Верховный совет (парламент) состоит из двух палат – мажилиса и сената. Статья 2 (пункт 1) Конституции страны гласит: «Республика Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления». Но это уже тема для другой статьи…
Николай КОЛИНКО
