Казахстанцев вынуждают затягивать пояса, и не только часовые
На днях Министерство торговли и интеграции РК озвучило проект решения по петиции «Вернем время назад»: отказать. Прямая трансляция заседания велась на странице Минторговли в «Фейсбуке». Сразу же после окончания заседания запись исчезла.
Но известный журналист Вадим Борейко рано утром 3 августа выложил полную версию видеозаписи на своем Youtube-канале «Гиперборей». Видео набрало 15 тысяч просмотров, под ней – сотни комментариев. Возможно, под давлением этого обстоятельства Минторговли наконец выложило видеозапись и на своей странице в Youtube, но отключило функцию комментирования.
Инициатор петиции и его сторонники не теряют надежды, что требования казахстанцев будут учтены, и уверены, что Минторговли саботирует указ президента о петициях и дискредитирует своим поведением провозглашенную им концепцию слышащего государства. Предлагаем вашему вниманию мнения членов рабочей группы, сторонников петиции «Вернем время назад».
Саботаж поручения президента?
Асет Наурызбаев, член Общественного совета города Алматы, предприниматель:
– Более 50 000 граждан Казахстана подписали петицию против перехода на единый часовой пояс, ссылаясь на ухудшение здоровья и нарушение сна. Я же хочу рассказать о влиянии на электроэнергетику. На графике показано, как зимой изменяется время восхода и захода солнца в двух городах: восточном Зайсане и западном Уральске. Разница между ними составляет 2,5-3 часа. При едином времени зимой в Зайсане солнце встает около 6 утра и заходит в 3 дня. То есть люди теряют светлый час утром, что заставляет их включать освещение уже в 3 часа дня. Если бы Зайсан остался в прежнем часовом поясе, солнце вставало бы примерно в 7 утра, что совпадало бы с подъёмом людей, и дневного света хватало бы до 4 часов дня. Летом световой день длиннее. В Зайсане солнце встает в 3 утра, а в Уральске – в 5 утра. Разница во времени восхода сократилась из-за того, что Уральск находится севернее, там летние дни длиннее. В результате, просыпаясь в 7 утра, в Зайсане теряются 4 часа светлого времени, а в Уральске 2 часа. Вечером в Уральске освещение приходится включать на час раньше, а в Зайсане – на три часа.
Таковы последствия непродуманного постановления правительства. Если бы в Зайсане осталось прежнее время, то мы бы этот час сэкономили. То есть Зайсан вставал бы по нынешнему времени в 6, по старому в 7 утра. И конечно, 3 часа времени всё равно было бы зря упущено, но темнело бы там всего на 2 часа раньше, чем кончается бодрствование, то есть в 8 часов по текущему времени или в 9 часов по старому. И всего час оставался бы до времени ночного сна. Если же сдвинуть время еще на один час, то освещение пришлось бы включать всего на один час. А если сдвинуть еще на час, то Зайсан весь период бодрствования человека был бы обеспечен дневным, солнечным освещением.
На заключительном заседании по рассмотрению петиции «Вернуть время назад» Минторговли был зачитан проект решения. В нем утверждалось, что доводы, приведенные инициатором петиции и его рабочей группой, не нашли подтверждения. Но дело в том, что «учёные» рабочей группы Минторговли и не искали подтверждений. Тенденциозный подбор фактов в пользу своего решения наукой не является. Они просто отобрали те факты, которые работают в их пользу. Например, на заседании утверждалось, что снизилось число заболеваний раком. При чем здесь часовые пояса, никто не объяснил.
Для двух наших основных аргументов и науки не надо. Не надо обладать великим умом, чтобы понять, что единый часовой пояс на территории страны, расположенной в четырех географических часовых поясах, не может одинаково приблизить всех жителей к естественному времени. А именно за это ратуют «учёные» Минторговли. Точно так же не надо быть учёным, чтобы понять, что если мы включаем лампы вечером на час раньше, а утром дополнительный светлый час нам никак не помогает снизить потребление электроэнергии, потому что мы спим, то мы, без сомнений, используем больше электричества. Хотелось бы напомнить, что механизм петиций создан для того, чтобы снимать социальное напряжение, а не создавать его. Было очень много спикеров, страстно объяснявшим чиновникам, что они неправы. Но чиновники не захотели услышать народ.
Чиновники «правее» народа
Амангельды Шорманбаев, правозащитник, директор программ общественного фонда «Международная правовая инициатива»:
– С юридической точки зрения постановление правительства о переводе в единый часовой пояс в корне необоснованно и нарушает как минимум три конституционных права человека: право на здоровье, право на жизнь и право на участие в управлении делами государства.
В статье 1 Конституции говорится, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Право на здоровье гарантировано статьей 29, где сказано: «Граждане имеют право на охрану здоровья». Это конституционное право человека, а, соответственно, государство, изменив людям их привычный часовой пояс, в котором они жили почти целый век, вторглось в те сферы, которые ведут к ухудшению самочувствия, значит, затрагивают право на здоровье. Об этом свидетельствуют многочисленные жалобы казахстанцев. Право на здоровье – это международно признанное право. Казахстан ратифицировал Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, где в статье 12 говорится, что участвующие в этом пакте государства признают право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья, и государство должно принимать все возможные меры для достижения этого наивысшего уровня физического и психического здоровья.
Также затронуто право на жизнь, потому что перевод времени привел не только к разрушению векового уклада жизни, не только к рассветам в 2-3 ночи, но и к ранним сумеркам, что, возможно, повлияет на повышение риска смертельных случаев. Гарантия права на жизнь налагает на государство обязанность принимать все необходимые меры для сохранения жизни человека. Государство должно бороться с известными для жизни граждан угрозами и рисками смертельных случаев. Не увеличивать эти риски, а, наоборот, уменьшать. Мы готовили отчет в 2019 году по праву на жизнь в Казахстане с использованием данных ВОЗ от 2016 года, так вот тогда мы находились в десятке стран мира по высокой смертности. По количеству самоубийств мы были на седьмом месте.
По некоторым позициям, например по убийствам, мы опережали такие страны, как Афганистан. По смертности в результате ДТП мы находились на 38 месте, хуже нашей страны ситуация была лишь в некоторых странах третьего мира. Разве не ясно, что наступление сумерек на целый час раньше, скорее всего, приведет не к уменьшению, а к увеличению количества ДТП и наездов, особенно в условиях острого дефицита электроэнергии в стране? Не говоря уже о возможном росте показателей в других категориях смертности.
Право на управление делами государства подразумевает, что мы все должны были участвовать в принятии этого решения. Во всех регионах, которые планировалось затронуть переводом времени, должны были пройти публичные слушания, где нам аргументированно, соцопросами, исследованиями и другими материалами должны были доказать необходимость перевода времени. Правительство должно было услышать мнение народа до принятия решения, а не после. С первого месяца введения единого часового пояса в соцсетях множество гневных комментариев граждан с требованием вернуть время. А ведь государство имеет все возможности, чтобы спрогнозировать социально-экономические последствия своего решения на жителей каждого региона. Но вместо этого Минторговли провело обсуждения этого серьезного вопроса максимально незаметно для общества.
В статье 39 Конституции РК говорится, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами. Они не могут быть ограничены постановлениями, инструкциями, приказами. Причем даже законами права человека могут быть ограничены лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения. То, что правительство приняло это решение в форме постановления, – это прямое нарушение Конституции.
Каковы правовые механизмы выхода из ситуации? Самый простой – правительство в лице Минторговли идёт на компромисс, который устраивает народ, и вносит изменения в уже принятое постановление. Если к такому решению не придут, возможно, начнут включаться другие конфронтационные механизмы в рамках правовой системы, которые будут задействованы общественностью. В стенах парламента могут пройти слушания, депутаты имеют право внести проект закона. В случае развития политического конфликта депутаты могут принять меры к членам правительства. Мало кто знает о том, что депутаты могут объявить недоверие любому министру, что будет означать, что премьер-министру придется уволить его. Также Конституция предусматривает объявление недоверия всему правительству.
Депутаты и граждане могут обратиться в Конституционный суд на предмет неконституционности этого постановления. Шансы на то, что в Конституционном суде это разрешится формально, очень высоки. Также понятно, что может произойти обострение общественного протеста. Люди, используя закон о митингах, собраниях, вполне легально могут подать заявки и проводить пикеты, митинги по всей стране. Поэтому призываю правительство серьезно подумать, потому что юридически это решение крайне сомнительное. Еще есть время исправить ситуацию.
Справка «АиФ»
Согласно предварительным данным Бюро национальной статистики, за апрель – май текущего года отмечается рост суицидов на 3,8% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, а в возрастной группе 20-34 года рост составил 23%. Число попыток суицидов в подростковой среде за пять месяцев текущего года достигло 64% от общего показателя всего 2023 года.
Венера ГУДРИЧ
Подписывайтесь на наш Telegram канал.
