Почему в борьбе со своей совестью чиновники побеждают?
Прошлогодняя статистика по сиротству в Казахстане пока отсутствует в публичном поле, но в 2023-м случился всплеск – в дома ребёнка поступило примерно 1,3 тысячи малышей до четырёх лет. Для сравнения: в 2022-м на государственное содержание приняли 831 ребёнка. При этом не умолкают победные реляции, как славно мы справляемся с ситуацией несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения. Но радоваться нечему, сограждане усыновляют из них всего один процент. Остальных, повсеместно закрывая детские дома, массово и в спешке раздают по семьям на временное содержание. А значит, у 99 процентов, или более 21 тысячи детей, сиротский статус остаётся по-прежнему.
Бродяга, к ноге!
У проблемы есть ещё одна очевидная и безжалостная перспектива –надвигающаяся бездомность, пополнение гвардии «лиц без определённого места жительства». Об их числе отечественная статистика стыдливо умалчивает, опираться можно только на сведения центров социальной адаптации, дневных и ночных приютов. Такая вот методология. Но и по ней цифры получаются с четырьмя нулями… Силовики с целью профилактики, выявления и раскрытия преступлений периодически устраивают оперативно-профилактическое мероприятие «Бродяга». Отлавливают людей в подвалах, аварийных заброшенных зданиях, на свалках и в лесопосадках, даже, бывает, в канализационных люках и ставят на учёт в органы внутренних дел. Понятно, что объекты полицейских усилий стараются не попадаться на глаза, учитывая суровые воспитательные приёмы правоохранителей. Недавняя история с принудительным вывозом куда подальше нескольких алматинских бомжей возмутила даже далёких от сочувствия к ним горожан. Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры также статистику по бездомности не ведёт. Вот вам и весь спрос.
Казалось бы, от такой мрачной юдоли дети, особо опекаемые государством, должны быть стопроцентно защищены. По закону при достижении совершеннолетия сироты обязаны обеспечиваться жилплощадью. Но председатель Комитета по охране прав детей Министерства просвещения РК Насымжан Оспанова правовую иллюзию развенчивает, сообщив, что сегодня жильё ожидают 62 480 детей-сирот, за счет государства данной категорией очередников получено 9590 квартир. Чиновница постеснялась уточнить, что за все годы независимости. Судя по сердитой информации депутата Сената Геннадия Шиповских, лишь 809 из общего списка обрели жилье в 2023 году. В 22-м их было 852. Тенденция к уменьшению?
Неживая очередь
В среднем от 25 до 50 квартир из жилищного госфонда достаётся сиротам в регионах. Ко многим из них уточнение «дети» давным-давно не относится – успели повзрослеть и даже состариться в ожидании квадратных метров от государства. Члены республиканского Совета по вопросам семьи и социальной защиты населения при партии «Аманат» ставят перед госорганами вопрос, как исправить ситуацию и возможно ли обеспечить всех нуждающихся детей-сирот жильем? Звучит он, по правде говоря, риторически. Достаточно сослаться на закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения прав на жилище детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», подписанный 9 июля 2013 года тогдашним главой государства и направленный на усиление гарантий в сфере обеспечения жильем названной социально уязвимой категории граждан. Двенадцать лет, как с куста…
Всего-то два года, как вступил в силу приказ министра просвещения РК, утвердивший Правила сохранности жилья детей-сирот. Взялся бы кто-нибудь из ответственных и независимых экспертов по теме охраны прав детей проверить, как работает очередной многообещающий циркуляр…
Допускаю, что он связан с депутатским запросом пяти законодателей из Народной партии Казахстана на имя главы правительства. В нём строгость формулировок смягчена лирическими образами шанырака и эпической мудростью, что «ласково погладившему сироту́ по голове, даруется награда по числу его волос». В числе подписантов Ирина Смирнова, известный борец с социальной несправедливостью, подсчитавшая, что при таких темпах государственной «ласки» сиротская очередь закончится через 120 лет. Видимо, без учёта её увеличения… Текст документа завершался утверждением, что «из возвращенных в страну в последнее время 670 млрд тенге, незаконно выведенных за рубеж, будут найдены возможности обеспечения жильем сиро́т в кратчайшие сроки». Ну да, размечтались…
Взялся бы кто-нибудь из ответственных и независимых экспертов по теме охраны прав детей проверить, как работает очередной многообещающий циркуляр…
Несколько лет назад действовала госпрограмма «Дорожная карта занятости 2020», в рамках которой строились малосемейные общежития для выпускников детских домов. Теперь программу закрыли и у многих из них исчез хотя бы половинчатый шанс на крышу над головой. Отбасы банк предлагает воспользоваться льготными ипотечными программами, но и тут засада. Требуется подтвердить благополучную кредитную историю и платёжеспособность. Откуда же им взяться у бывшего детдомовца? Особенно учитывая, с какой неохотой принимают на работу такую молодёжь.
Позор и надзор
Три года назад Мурат Нурканов, выпускник костанайского детдома, создал группу «Дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей: очередь на жилье Казахстан». Сегодня в ней около 400 бедолаг из разных регионов страны, объединившихся в надежде, что их голос будет услышан. Хорошо бы... Да только не найдётся на каждого сироту по прокурору! Пока же в основном «око государево» восстанавливает нарушенную справедливость в отношении их жилья. Едва не лишились его из-за чиновничьих бюрократических проволочек 200 детей-сирот. И только благодаря мерам прокурорского надзора удалось предотвратить это безобразие. Среди чудом не пострадавших два брата, бывших воспитанников детдома, 13 лет ждали очереди на жильё в Макинске Акмолинской области, из которой их просто выкинули. В то же время один руководитель госучреждения районного масштаба столичного региона два года, не стыдясь, спокойно обретался в квартире, предназначенной для очередника-сироты.
Совместными усилиями уполномоченного по правам ребёнка Актюбинской области и прокуратуры удалось восстановить очередность трём несовершеннолетним из той же категории, у которых порядковые номера по необъяснимой причине сползли гораздо ниже.
Но всех, пожалуй, перещеголяла Северо-Казахстанская область, где в районе Габита Мусрепова с 43 сиротами, больше 10 лет ожидавшими жилья, обошлись по принципу «вас здесь не стояло». Есть сведения об обнаружении полутора тысяч «ничейных» квартир в Петропавловске, факты незаконного распределения жилья, предназначенного для социально уязвимых категорий граждан в Караганде. Похоже, что квартиры для сирот попросту не хотят выпускать из загребущих рук некоторые чиновники.
В Акжарском районе и в Петропавловске опека три месяца не включала шестерых детей-сирот в очередь, хотя обязана была это сделать незамедлительно после установления их юридического статуса.
Означенное головотяпство происходит сплошь и рядом, что отметила депутат мажилиса Каракат Абден и задала вопрос об ответственности, предусмотреной в отношении директоров детских домов, которые по закону, будучи попечителями детей-сирот, своевременно не ставят их в очередь на жилье из госфонда. В противовес мажилисвумен гордится личным опекунством над тремя детьми, своевременно поставленных на учёт как нуждающихся в жилплощади, и они в возрасте 19–20 лет стали счастливыми обладателями квартир в столице. А ведь это хороший выход, господа! К каждому законодателю регулярно прикреплять по нескольку таких ребятишек, глядишь, и очередь поскорее рассосётся.
Казахстан пока не стал страной без сирот, несмотря на призывы с высоких трибун, и надо исходить из объективной реальности. По крайней мере, активно и своевременно помогая одной из наиболее уязвимых частей социума.
О жизни выпускников детских домов рассказывает документальная лента «Мемлекеттің балалары» (Дети государства), созданная при поддержке Министерства культуры и информации РК. Искренний, тревожный, берущий за душу фильм…
И давайте прекратим уже изо всех сил ругать иностранцев, когда-то усыновлявших наших сирот. Если бы не они, очередь на жильё для оставшихся в стране была бы сейчас почти на девять тысяч претендентов длиннее…
Светлана СИНИЦКАЯ
