В октябре нынешнего года в Астане прошла международная конференция на тему «Рынок труда в эпоху перемен: вызовы, инновации, перспективы» [газетная статья].
На столичной площадке обсуждались актуальные вопросы по основным направлениям развития рынка труда, в том числе текущее состояние и перспективы мировой экономики, тенденции развития глобального рынка труда и возможности создания качественных рабочих мест.
Во исполнение поручения главы государства Касым-Жомарт Токаева правительством РК разработана Концепция развития рынка труда до 2030 года как важнейшего компонента экономики, социальной стабильности и развития страны. Согласно документу, основными проблемами рынка труда являются:
– растущий дисбаланс между спросом и предложением на казахстанском рынке труда;
– низкое качество рабочей силы (низкое качество знаний у школьников, устаревшие учебные программы, спрос на кадры превышает предложение, низкий охват программами повышения квалификации);
– темпы создания рабочих мест в недостаточной степени удовлетворяют потребности растущего населения (специализация на простых технологиях и медленный переход к экономике сложных вещей, рост числа самозанятых, низкая доля частного сектора, отсутствие инклюзии);
– низкая производительность труда и недостаточная диверсификация экономики, зависящей от добычи и экспорта природных ресурсов;
– несоответствие квалификации и навыков работников требованиям рынка труда, а также недостаточное развитие системы профессионального образования и обучения;
– высокая доля неформальной занятости, особенно в сельской местности, а также низкий уровень защиты прав и интересов работников;
– неравенство доступа к рабочим местам и доходам между различными группами населения, такими как женщины, молодежь, люди с инвалидностью , этнические меньшинства и другие.
Министерство труда и социальной защиты населения РК для развития рынка труда предлагает реализацию нескольких основных направлений:
– системное стимулирование спроса. Например, на создание качественных рабочих мест в различных отраслях;
– развитие человеческого капитала. Постоянное повышение квалификации, развитие онлайн-обучения;
– развитие инфраструктуры рынка труда. В том числе переформатирование центров занятости населения, создание единой экосистемы рынка труда, формализация самозанятости, создание возможностей для людей предпенсионного возраста и лиц с инвалидностью.
В этой связи в мажилисе принят закон «О профессиональных квалификациях», который подписан главой государства. Этот документ направлен на совершенствование действующего законодательства в сфере профессиональных квалификаций. Он разработан с учётом мировой практики и опыта стран. Также направлен на выстраивание Национальной системы квалификаций (НСК), которая полноценно закрепляется и дает ответы на следующие вопросы: что должны знать и уметь современные специалисты? чему и как их для этого учить? как признавать их профессиональную квалификацию?
Создание НСК позволит систематизировать процесс признания профессиональных квалификаций специалистов, будет способствовать формированию и регулярному обновлению требований к знаниям, умениям и навыкам специалистов. Это даст импульс для совершенствования профессионального уровня каждого специалиста. Важно отметить, что профессиональные стандарты будут утверждаться отраслевыми государственными органами по согласованию с отраслевыми советами и уполномоченным органом (Министерством труда и социальной защиты населения РК).
Внедрение НСК позволит совершенствовать профессионально-квалификационную структуру рынка труда в соответствии с возрастающими требованиями работодателей и населения к компетенциям специалистов, обеспечить их конкурентоспособность.
Обязательное признание квалификации будет проводиться по регулируемым профессиям (такими как учителя, врачи, бухгалтеры, адвокаты и др.) путем лицензирования, аттестации, сертификации, уведомления о начале деятельности физических лиц, тестирования, проведения квалификационных экзаменов. Его порядок регламентирован отраслевым законодательством, а также законодательством о разрешениях и уведомлениях.
Признание профессиональных квалификаций на добровольной основе будет осуществляться центрами признания квалификации (за счет средств кандидата или иных средств, не запрещенных законодательством РК, либо за счет средств работодателя) и только по нерегулируемым профессиям (к примеру, сварщики, пекари, парикмахеры).
Жулдыз Сулейменова, депутат мажилиса
