Всегда ли его решения выносятся по делу и по справедливости?
Законодатели и правоведы причисляют несовершеннолетних к категории лиц, обладающих особыми психофизиологическими и социальными качествами. Возрастная неадаптированность к условиям окружающей среды требует для них повышенной степени правовой защиты. Легче «строить» сильных мальчиков, чем «ремонтировать» сломанных мужчин.
Малолетки на тропе войны
Между тем если в 2022 году казахстанские подростки совершили 1701 преступление, то в 2023-м количество зарегистрированных правонарушений возросло до 1743. За прошедший год статистика пока не подведена, но очевиден рост краж, грабежей, изнасилований и убийств со стороны несовершеннолетних. При этом не достигшие 18 лет остаются детьми. Хотя «детскость» носит в основном умозрительный характер – с 16 они несут уголовную ответственность в полной мере, да и с 14 список уголовных статей за совершённые ими преступления весьма объёмный. Правда, для последней категории по причине малолетства административная ответственность, грозящая арестом до десяти суток, или финансовая в виде штрафа в 20 МРП возлагается на их родителей или опекунов.
На этом «диком поле» мы не одиноки. Детская преступность более чем на 40% процентов выросла за последние пару лет в России. Недавно Швеция установила антирекорд: правоохранители поймали киллера, которому едва исполнилось… 11 лет. Подростковые банды активизировались в Финляндии. МВД Латвии считает актуальным определить виды наказания для преступников младше 14. Как говорится, допекло. Даже спецтюрьма с убаюкивающим названием «Терапевтический дом» – проект, разработанный властями для агрессивных детей и подростков, – не уменьшила количества преступлений несовершеннолетних латышей за последний год. В США, Индии, некоторых странах Азии, Африки и Ближнего Востока тюремное заключение возможно для детей начиная с семи лет. А толку? Так мы, пожалуй, скатимся до младенческого криминала…
От Ромула до наших дней
Примером далеко не безразличного отношения человечества к проблеме служит ювенальная система правосудия. Термин juven в переводе с латыни означает «юношеский». Попытки защитить права несовершеннолетних, оградить их от жестоких наказаний за совершенные деяния предпринимались начиная со времен Древнего Рима и Византийской империи, были включены в законодательства европейских стран XVIII–XIX веков. Мудрость далёких предков распространялась на понимание вины, в первую очередь лежащей на взрослых, за то, что дитя, подросток, юноша нарушили божеские и человеческие предписания. Так шаг за шагом зарождалась система норм и институтов, включающая не только особое законодательство, но и комплекс государственных органов и общественных организаций, имеющих своей целью защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществление правосудия в отношении их. И самое главное, не только реагирование на правонарушения, но предупреждение, профилактика таковых. В 1831 году в американском штате Иллинойс был принят закон, по которому наказание несовершеннолетних за некоторые виды преступлений отличалось от наказания взрослых. Позже в Бостоне впервые начали проводиться заседания суда специально для рассмотрения дел малолетних с применением режима пробации, или воспитательного надзора. Впоследствии этот метод стал одним из самых распространенных и действенных в мире по обращению с юными правонарушителями.
Но суд – лишь часть ювенальной системы, отвечающий за исполнение соответствующего законодательства. Верхушка айсберга на весьма зыбкой основе.
Кардинально направленность правовой политики в их отношении изменилась в конце XIX века, когда в Австралии начал действовать суд по делам несовершеннолетних, следом аналогичные были созданы в Канаде и в США.
Тут дотошный читатель спросит: ну и какой толк от этой щадящей системы, если статистика по детской уголовке зашкаливает? Во-первых, надо бы повнимательнее оценить, что творится во взрослом мире. Поневоле вспомнишь афоризм американского юмориста и фокусника Роберта Оуэна: первая проблема родителей – научить детей, как вести себя в приличном обществе. Дальше – найти это приличное общество. Во-вторых, не будь системы, худо-бедно действующей, неизвестно, за какой необратимой чертой оказалось бы общество.
В 2007 году в рамках реализации международного проекта «Ювенальная юстиция в Казахстане» в Астане и Алматы были созданы первые специализированные суды по делам несовершеннолетних. Эксперимент признали успешным, и сегодня их уже 19 по всей стране. Но вопросы остаются.
Ночной звонок адвокату
Первый и главный – можно ли ставить ювенальный суд во главу угла при защите прав несовершеннолетних? Суд даёт правовую оценку случившемуся, выносит решения, определяет наказания. Но суд – лишь часть ювенальной системы, отвечающий за исполнение соответствующего законодательства. Верхушка айсберга на весьма зыбкой основе. Взял бы кто на себя смелость подсчитать процент дел, которым не суждено было бы дойти до суда, исполняй полноценно свои обязанности социальные службы, органы по опеке и попечительству, школа, родители, наконец. Хотя по-хорошему последним надлежит стоять первыми в этом списке… Именно в такой коллаборации замышлялась реализация ювенальной юстиции, когда ребёнок, её основной субъект, с детства знает свои права, а в каждой школе есть омбудсмен по их защите.
Впрочем, далеко не всё на высоте и в работе судов. Юрист Айнара Айдарханова, специализирующаяся на защите несовершеннолетних, отмечает, что в судебных процессах нередко участвуют обычные прокуроры, не владеющие инструментарием ювенального права с учётом личностных черт ребёнка. Это же касается и силовиков. Была история, когда поздним вечером Айнаре позвонил следователь, вызывая для участия в допросе подростка. Несмотря на заверения адвоката, что такие действия в отношении несовершеннолетних допускаются только в дневное время, настаивал. К профессиональной чести Айдархановой противозаконным требованиям она не подчинилась, а следователю утром, после консультации с руководством, пришлось извиняться.
Есть нестыковка, заложенная в отечественное законодательство. Дела по особо тяжким преступлениям, совершённым данной возрастной категорией, рассматривают специализированные уголовные суды. И тут уже явное противоречие в подходах к оценке действий несовершеннолетнего. Кстати, дело в уголовном суде подростка, которому следователь собирался устроить ночной допрос, рассыпалось благодаря участию присяжных заседателей. Не будь их, неизвестно, каким бы стал исход.
К сведению, на весь южный мегаполис есть всего одна специализированная юридическая ювенальная консультация, в целом же по республике их считанные единицы.
Сейчас всё чаще раздаются голоса в пользу открытия семейных судов, что, похоже, не лишено смысла. Слишком много «разнокалиберных» процессов приходится вести ювенальным, а с прошлого года им ещё и расширена подсудность. Теперь они рассматривают спорные расторжения брака между супругами, имеющими общих несовершеннолетних детей, раздел имущества, иски об освобождении от уплаты алиментов и множество других категории дел. Число же преступлений не столько детских, сколько против детей, растет с каждым годом. Взять хотя бы педофилию, раскинувшую свои ядовитые растлевающие щупальца по нашим городам и весям. Всё это свидетельствует о том, что в Казахстане пока отсутствует четкая картина ювенального правосудия, а формулировки законов по правам ребенка размыты и неэффективны.
Светлана Синицкая
