Министерство труда и социальной защиты населения РК разработало проект Социального кодекса в рамках реализации Послания главы государства от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий».
Цель проекта Кодекса – совершенствование и развитие действующего законодательства в сфере социальной защиты, в частности, приведение норм в соответствие международным стандартам и рекомендациям, развитие поддержки семьи, материнства и детства, содействию занятости, повышение эффективности менеджмента в системе специальных социальных услуг, статуса и профессионализма социальных работников, внедрение практики профилактики социальных рисков в республике, обеспечение качества услуг и эффективности мер по социальному обеспечению.
Как отмечается, в действующей нормативной правовой базе были заложены начальные этапы развития системы социального обеспечения для вхождения страны в 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Принятие нового проекта Кодекса обусловлено необходимостью разработки и внедрения долгосрочной, эффективной и устойчивой модели социального обеспечения как одного из факторов вхождения республики в число 30 наиболее конкурентоспособных стран мира.
Новая редакция проекта Кодекса направлена на заложение основ форсированного развития отрасли для обеспечения соответствия уровню стран ОЭСР и укрепления правовых основ развития системы социального обеспечения, повышение благополучия социального уязвимых категорий граждан, их вовлечение в активную социальную и экономическую деятельность.
В проекте Кодекса отражены следующие основные направления:
- приоритет поддержки материнства и детства как фактор национальной демографической политики;
- развитие рынка труда и новые подходы к организации содействия занятости;
- помощь малообеспеченным семьям в повышении материального благополучия;
- cовершенствование системы специальных социальных услуг;
- социальная защита лиц с инвалидностью;
- дальнейшее совершенствование пенсионного обеспечения;
- социальная поддержка для лиц, потерявших кормильца;
- приведение отдельных норм социального обеспечения к уровню международных стандартов;
- цифровая социальная карта семьи;
- повышение профессионализма и статуса социального работника.
К социально-экономическим последствиям в Минтруда относят улучшение качества жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в помощи, повышение степени их социальной защищенности, а также создание им равных возможностей для жизнедеятельности и интеграции в общество.
Как ожидается реализация новелл проекта Кодекса по дальнейшему развитию системы социальной защиты населения предполагает дополнительные финансовые затраты республиканского бюджета на:
1) повышение уровня пенсионного обеспечения:
- поэтапное доведение размеров минимальной базовой пенсии до 70% величины прожиточного минимума (ПМ), максимальной - до 120% величины ПМ% к 2027 году (2023 год – от 60% до 100 % ПМ, 2024 год – от 65% до 105% ПМ, 2025 год – от 70% до 110% ПМ, 2026 год – от 70% до 118% ПМ, 2027 год – от 70% до 120% ПМ);
- повышение максимального дохода для исчисления пенсий по возрасту с 46 до 55-кратного месячного расчетного показателя, что соответствует 70% средней зарплаты по стране за прошлый год;
- поэтапное введение 5% обязательных пенсионных взносов работодателя (2023г. – 1,5%; 2024г. – 2,5%; 2025г. – 3,5%; 2026г. – 4,5%; 2027г. – 5%);
- установление привязки базовой пенсии с 2028 года к размеру минимальной заработной платы;
2) социальная поддержка лиц с инвалидностью:
- выравнивание размеров государственных социальных пособий по инвалидности лицам с инвалидностью с детства третьей группы с 1,2 ПМ до 1,4 ПМ,
- установление привязки государственных социальных пособий по инвалидности и по случаю потери кормильца с 2028 года к размеру минимальной заработной платы,
- введение с 2025 года института независимых экспертов по заочному освидетельствованию;
3) социальная поддержка семей, имеющих детей:
- увеличение периода выплаты государственного пособия по уходу до 1,5 лет, в том числе перенос в госпособие по уходу за счет республиканского бюджета граждан, имеющих стаж участие менее 6-ти месяцев;
- субсидирование обязательных пенсионных взносов получателям социальных выплат в случае потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста 1,5 лет;
- увеличение пособия многодетным матерям, награжденным подвесками «Алтын алқа» или получившим ранее звание «Мать-героиня», награжденным орденами «Материнская слава» I и II степени до 7,4 МРП;
4) социальная поддержка для лиц, потерявших кормильца:
- увеличение единовременной выплаты на погребение для получателя пенсионных выплат по возрасту, государственных социальных пособий по инвалидности и по случаю потери кормильца, государственных специальных пособий до 35 МРП (более 110 тысяч тенге).
Дополнительная потребность на реализацию данных новелл составит:
в 2023 г. – 77,8 млрд тенге;
в 2024 г. – 75,1 млрд тенге;
в 2025 г. – 94,1 млрд тенге.
За 3 года расходы Государственного фонда социального страхования составят 246,9 млрд тенге.
В целом дополнительная потребность на реализацию проекта Кодекса по дальнейшему развитию системы социальной защиты населения составит:
в 2023 г. – 341,9 млрд тенге;
в 2024 г. – 471,9 млрд тенге;
в 2025 г. – 674,6 млрд тенге.
Итого за 3 года расходы на социальную защиту составят 1 488,3 млрд тенге.
Документ размещен на сайте Открытые НПА для публичного обсуждения до 16 сентября.
