Безработица внизу – от безответственности наверху?
На начало 2025 года, по данным Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК, без работы остаются 448,3 тысячи казахстанцев, или 4,6% трудоспособного населения. Казахстан опередил такие развитые страны Европы, как Италия, Финляндия, Испания и Франция, где это количество в среднем от 7 до 12%.
Сегодня, в Международный день защиты от безработицы, ведём беседу с Чингизом Лепсибаевым, магистром государственного администрирования, утверждающим, что наши официальные данные не соответствуют действительности.
Наличка по-свойски
– Притом что отечественный нацстат ссылается на методологию Международной организации труда (МОТ), в соответствии с которой производился подсчёт оставшихся вне производительного процесса!
– Но куда в таком случае прикажете включить три с половиной миллиона человек за бортом системы ОСМС? Свыше миллиона, не имеющих пенсионных взносов, и два миллиона самозанятых? Наконец, 400 тысяч молодых людей категории NEET? Если сложить эту цифирь, то и без калькулятора обнаружим, что никак она не бьётся с официальной.
Возьмём самозанятых. Сегодня этот термин я бы заключал в кавычки. В такую категорию без разбору вносят и владельцев ИП, и домохозяек, которые в перерыве между готовкой еды вяжут кукол-зайчиков. Скажем, старший брат держит шиномонтажную точку. Младший у него на подхвате. Предприниматель выдаёт зарплату братишке по-свойски, наличкой из кармана. И оба они входят в категорию самозанятых. На селе владелец десяти коров не в одиночку же управляется, жена помогает, дети, родные тётка с дядькой везут на базар мясо и молоко. В лучшем случае он оформил себя индивидуальным предпринимателем, но явно же не остальные члены семьи!
– Может ли Бюро национальной статистики держать ситуацию под контролем?
– Не о нём речь. Бюро работает с данными, которые получает от Министерства труда и социальной защиты. Уже в самом его названии обозначены две взаимосвязанные задачи. Социальная защита общества напрямую зависит от уровня и качества занятости населения.
А что на деле? У нас отсутствуют объективные критерии и методология для определения фактической безработицы. Те, кто толкает тележку на базаре или в летний сезон нанялся на покос к фермеру, не имеют постоянного дохода. Следовательно, их занятость весьма условна, как и обеспеченность средствами существования.
Сегодня независимые эксперты, к коим смею отнести себя, утверждают, что в реальности безработных у нас не менее 10-12%, почти миллион человек из 9,2 млн трудоспособного населения страны. Наше Минтруда только и умеет, что прикрываться красиво нарисованными картинками презентаций да ещё хитрить. Все, наверное, помнят, как во время пандемии обращавшиеся за пособием в 42 500 тенге, должны были заплатить две тыс. тенге. «Налог на глупость», изображающий, что вы теперь на крючке как налогоплательщик.
Эксперимент для чиновника
– В советские времена самозанятый изображался тунеядцем, что ничем хорошим для него не кончалось.
– Когда в 91-м мы получили независимость вместе с довеском в виде капитализма, то перед Минтруда стояла задача доказать людям, что состояние безработицы естественное, в нём нет ничего зазорного. Но за три с лишним десятилетия у изрядной части сограждан так и не возникло понимания, что зарегистрироваться на бирже труда абсолютно нормально. Поэтому туда приходит крайне мало людей.
Они-то, ладно, находятся в плену заблуждений, зато профильному министерству лишь бы продемонстрировать, что у нас не хуже, чем на Западе. До чего дошла страсть к рисованию разных замечательных цифр, говорит ещё один пример. У нас, оказывается, минимальная заработная плата на 10% выше, чем прожиточный минимум в Европе. Действительно, если минималка 60 тысяч тенге, а прожиточный минимум 55 тысяч, то наши граждане прям в шоколаде. Интересно, рискнул ли кто из наших чиновников протянуть хотя бы один месяц на такой прожиточный?
Я приведу навскидку другую цифру – 22 648 тенге, декретное пособие по уходу за ребёнком. Оно в три раза меньше даже минимальной зарплаты.
Три года назад я сам лично прикинул, сколько в реальности должна стоить продуктовая корзина. Вышло ровно в два с половиной раза дороже, чем по министерской раскладке. С нынешней инфляцией трудно даже представить её стоимость…
– Давайте попробуем!
– Прожиточный минимум сегодня, чтобы человек не искал по карманам мелочь, приблизительно должен быть не менее 130 000 тенге. И пусть мне попробует внятно возразить «министерство социального нападения», думаю, такое название ему куда больше подходит.
Приведу навскидку другую цифру – 22 648 тенге, декретное пособие по уходу за ребёнком. Оно в три раза меньше даже минимальной зарплаты. Что это, если не откровенное жульничество? Мама не работает, и до полутора лет ребёнку государство милостиво «обеспечивает» им обоим существование такой подачкой.
В Казахстане идёт резкий спад рождаемости, тут мы не одиноки, в целом мире сейчас демографический кризис. Но все государства из кожи вон лезут, чтобы мотивировать своих граждан на увеличение народонаселения. У нас всё только на словах. Кто в здравом уме расценит стимулом к рождению ребёнка указанную сумму?
– Известна грустная шутка: вы делаете вид, что платите, а мы – что работаем. Почему нельзя честно признаться в истинном положении дел с безработицей? Неужели только из-за имиджевых соображений?
– «Фигура умолчания» в первую очередь вредит нам самим, потому что сбивает систему координат, с которыми увязаны все остальные экономические процессы в стране. Ещё в 2014 году был ликвидирован Центр анализа трудоустройства, уполномоченный орган при Минтруда и соцзащиты. Отсюда и статистика битая, взятая с потолка, там-сям нахватанная. Последствия видим на увеличении серого сектора экономики, на негативных социальных настроениях, которые привели в немалой степени к Кантару-22. По сути, бездействуют трудовые инспекции, государственные органы, которые должны контролировать исполнение норм Кодекса о труде. Зайдите в любое министерство после окончания рабочего дня в 17.30. Сотрудники продолжают сновать по коридорам и кабинетам, что является грубым нарушением трудового законодательства. Что уж говорить о структурах менее заметных и более рядовых…
Вольтер, НДС и китайцы
– Выходит, одни заняты сверх меры, а молодёжь из категории NEET то ли не может, то ли не хочет найти себе места?
– Есть среди них, кто из принципиальных соображений не желает ни учиться, ни работать, предпочитает сидеть на шее у папы с мамой. В аулах зачастую для молодых просто нет никакой работы. Но есть и третий вид, те, кто остался за бортом полученной в вузе профессии. Выпускников КазГЮА, отличного, между прочим, вуза, можно обнаружить на раздаче в «Макдональдсе».
У нас вообще юристов и экономистов на один квадратный метр больше, чем требуется. Отучились, кто по гранту, кто за кровные родительские, а толку? Нет связи между образовательными структурами, рынком труда и потребностями экономики. В то время, как дефицит множества профессий налицо. Собрались приступать к строительству АЭС, отлично! Но какие вузы и технические колледжи уже начали готовить специалистов? Или китайцев завезём, когда припрёт? Мы не сыщем в стране профессиональных климатологов, это в Казахстане, неоднородном по климатическим условиям. Их как могут заменяют метеорологи. Все эти вопросы лежат в зоне ответственности Министерства труда и социальной защиты, пока остающейся зоной безответственности. Хотелось бы напомнить ему истину от Вольтера: труд избавляет человека от трёх главных зол – скуки, порока и нужды.
– Кто должен отвечать за создание рабочих мест?
– Однозначно, бизнес. Но правительство обязано создать для этого все условия. Сейчас же душит поборами, и новый Налоговый кодекс тому подтверждение. Те, кто вводил НДС, налог на добавленную стоимость, похоже, не в курсе, что его применяют исключительно при перепроизводстве продукции. Интересуюсь знать, чем нас так затоварили местные производители? Люди, конечно, выживают как могут, уходят в тень, в наличку, по принципу «всех не поймаете!». Я уже не говорю про морально-нравственную сторону, но ведь страдает бюджет, его важнейшая социальная составляющая.
И прошу учесть, что не я один такой умный. Депутат мажилиса Елнур Бейсенбаев, озаботившийся защитой от безработицы, считает, что «исправить ситуацию поможет внедрение комплексной стратегии, направленной на создание условий для долгосрочной и стабильной занятости с достойным уровнем дохода, и разработка точных методов сбора и анализа данных, отражающих действительную ситуацию с занятостью населения». Осталось только осуществить этот прекрасный замысел!
Светлана СИНИЦКАЯ
