Ситуация с принятием закона об НКО в соседнем Кыргызстане беспрецедентна. Ни один законопроект до этих пор не сопровождался столь массированным давлением государств Запада на кыргызские власти, с тем чтобы заставить их выбросить документ в корзину. И никто из числа представителей этих стран не считает это вмешательством во внутренние дела суверенной республики [газетная статья].
ДЕМОКРАТИЯ ПОД ДИКТОВКУ
О том, как обстоят дела с принятием закона, подробно рассказал наш коллега из Бишкека журналист Вадим Ночёвкин.
– Было ли когда-нибудь такое в Кыргызстане?
– За 32 года независимости ни одна законодательная инициатива не встречала столь яростного противодействия, как попытки кыргызского государства поставить под контроль политическую деятельность неправительственных организаций, финансируемых из-за рубежа (преимущественно с Запада). А такие попытки начали предпринимать ещё десять лет назад – в 2013 году, в период президентства Алмазбека Атамбаева. Но всякий раз законопроекты об «иностранных агентах» фактически попросту хоронились в стенах парламента. Нынешнее рассмотрение поправок в закон «О некоммерческих организациях» и Уголовный кодекс КР столкнулось с беспрецедентным сопротивлением. На госструктуры Кыргызстана идёт и внутренний, и внешний прессинг. Внутри страны принятие закона пытаются торпедировать сами НКО, а также ключевые СМИ (чему удивляться не приходится: большая часть кыргызстанского медиарынка давно уже контролируется западными спонсорами). Извне на кыргызские власти всё сильнее давят международные организации и иностранные государства. Об интенсивности этого противодействия можно судить даже по медленным темпам рассмотрения поправок: законопроект был принят в первом чтении ещё в конце октября, и только на днях его одобрили на втором чтении в профильном комитете.
– В чём выражается давление: шантаж, угрозы, прямые указания?
– Набор инструментов весьма разнообразен. Любопытный факт: список депутатов-инициаторов законопроекта за несколько месяцев сократился вдвое – сейчас под документом осталось лишь 19 подписей. Сей феномен можно объяснить банальным шантажом: представители «гражданского сектора» Кыргызстана периодически публично обращаются к посольствам США и стран Евросоюза с просьбой не выдавать визы депутатам-инициаторам поправок и членам их семей. Посольства эти обращения официально не комментируют, но нельзя исключать, что они сами же их и инициируют. Тем самым «приводя в чувство» депутатов, имеющих интересы на Западе. Ещё один инструмент – примитивная манипуляция общественным мнением. Противники законопроекта разгоняют панику о том, что эти поправки «похоронят сектор НКО и уничтожат много рабочих мест», что они ударят по детям-сиротам и инвалидам. Хотя в нём достаточно ясно говорится, что является политической деятельностью, а что нет. Возникает вопрос: то ли паникующие лидеры неполитических НКО даже не читали законопроект, то ли паниковать – и погромче! – им велели доноры, угрожая, скажем, лишить грантов.
ЭТО ДРУГОЕ
– Как на это реагирует глава государства?
– Он прямо назвал это двойными стандартами зарубежных «поборников кыргызской демократии». Выступая на Народном курултае, он сообщил, что отказаться от контроля за НКО-НПО от Кыргызстана требуют более 30 стран. Своих двойных стандартов эти страны уже даже не стесняются. Так, в октябре прошлого года представительство Европейского союза в Бишкеке выразило озабоченность угрозой демократии, которую, по его мнению, несёт в себе кыргызский законопроект об НКО. А вскоре в Брюсселе Еврокомиссия утвердила проект… своего собственного закона об иноагентах, получившего пафосное название «Пакет защиты демократии». Этот проект обязывает европейские неправительственные организации, консалтинговые и научные учреждения раскрывать информацию о любом финансировании, полученном из-за пределов ЕС, и регистрироваться в так называемом Реестре транспарентности ЕС, если они таким образом якобы представляют неевропейские интересы. Когда в Кыргызстане обращают внимание на подобные коллизии, западные «защитники демократии» и их представители в республике нисколько не смущаются и отвечают в духе известного интернет-мема: «Это другое, понимать надо!».
НА ЧИСТУЮ ВОДУ
– Связано ли с противостоянием государства и НКО проведение обысков в некоторых редакциях?
– Сомнений в этом практически нет. Кстати, речь идёт не только об обысках, но и о куда более жёстких мерах со стороны силовиков: например, об арестах. Вскоре после новогодних праздников были арестованы 11 бывших и действующих сотрудников расследовательского проекта «Темиров LIVE», основатель и лидер которого – лауреат премии Госдепартамента США Болот Темиров – был в 2022 году депортирован из Кыргызстана и сейчас живёт в России. Все они обвиняются в призывах к массовым беспорядкам, но о деталях пока практически ничего не известно. Обыск в редакции информагентства 24.kg был проведён тоже в рамках уголовного дела, возбуждённого по статье УК «Пропаганда войны». Тоже никаких подробностей. Не исключено, что под эту статью агентство подвело чрезмерное увлечение ретрансляцией украинской военной пропаганды. Фигуранты выбраны явно не случайно. Практически все эти СМИ живут на западные гранты. Всё это говорит о том, что впервые за историю Кыргызстана мы наблюдаем на удивление слаженную массированную атаку госаппарата на тех, кого принято именовать «иноагентами».
ЭТО НАШЕСТВИЕ
– Как давно государство обратило на это внимание?
– Ещё весной 2013 года редакция газеты «Дело №…», где я работал, отправила журналистский запрос в Минюст, дабы выяснить, что вообще государству известно о местных НКО-НПО? Ответ нас удивил. В стране тогда числилось почти 19 тысяч НКО, зарегистрированных в самых разных организационно-правовых формах. При этом в Минюсте абсолютно не знали, какие из этих организаций занимаются политической деятельностью: закон не требовал, чтобы реестр юридических лиц содержал информацию о какой-либо их деятельности, кроме экономической. Закон, как объяснял Минюст, также не требует, чтобы юридические лица предоставляли сведения о своих источниках финансирования, поэтому кто именно питается из заграничной кормушки, никто (кроме самих грантополучателей) не знал! Более того, Минюст (что выяснилось в беседе с его сотрудниками) приходил в ужас от одной мысли, что ему придётся всю эту ораву НКО контролировать: нет денег, нет кадров, нет штатов… Да и желания не было! Тогда-то впервые стало ясно: Кыргызстан – просто рай для иностранных агентов всех мастей и во всех смыслах. Парадокс, но, скажем, предпринимателей кыргызское государство всегда держало в узде, пытаясь контролировать каждый их сом. А чем и на чьи деньги занимаются организации, способные само государство перевернуть, оно долгие годы почему-то даже не пыталось узнать.
ПОД «НЕПРОТЕКАЕМОЙ КРЫШЕЙ»
– Прокомментируйте, пожалуйста, ситуацию с радио «Азаттык».
– Ситуация весьма любопытная. Напомню, что «Азаттык» был уже на грани ликвидации – суд первой инстанции вынес решение о прекращении деятельности этого СМИ. Как вдруг в июле прошлого года суд второй инстанции это решение отменил. Формальный повод довольно странный. «Азаттык» в своё время нарвался на блокировку своего сайта и на иск Минкультуры, опубликовав запись прямого эфира родственного американского пропагандистского канала «Настоящее время». Этот видеоролик, посвящённый вооружённому конфликту на таджикско-кыргызской границе, власти Кыргызстана оценили как провокационный. Но удалять его «Азаттык» тогда отказался категорически. А теперь вдруг выяснилось, что медиакорпорация RFE/RL изменила протоколы хранения контента на своих веб-сайтах, в результате чего скандальный ролик стал недоступен. Ну а на нет, как говорится, и суда нет, «Азаттык» и Минкульт заключили мировое соглашение, все ограничения с кыргызского филиала радио «Свобода» были сняты. За кулисами этой юридической процедуры, как представляется, была достигнута некая договорённость между «Азаттыком» и властями Кыргызстана. Похожую ситуацию мы наблюдали весной 2017 года: к тогдашнему президенту Алмазбеку Атамбаеву прорвался на приём президент медиакорпорации RFE/RL Томас Кент. После их общения Атамбаев дал команду отозвать иски против «Азаттыка», которые до этого подала в суд генпрокуратура за очернение главы государства. Остаётся лишь гадать, о чём на сей раз могли договориться власти с «Азаттыком». Но после того как это СМИ полноценно возобновило свою деятельность, его контент явно сильно не изменился. Нельзя исключать, что в скором времени у государства вновь могут возникнуть вопросы к кыргызскому филиалу американской «Свободы». Одним из признаков этого наблюдатели считают, например, недавнее интервью Садыра Жапарова, в котором из его уст прозвучало обвинение «Азаттыка» в… клевете. Отвечая на вопрос, правда ли, что перед президентскими выборами 2020 года его поддерживал криминалитет, президент сказал: «Эти слухи тогда распространяли мои оппоненты и «Азаттык». В их планах было вывести меня из предвыборной гонки, оклеветав таким образом».
Айдар ЕРМЕКОВ
