Журналисты Виктор Верк и Сергей Козлов о том, почему во внутренней политике в августе наблюдается затишье и чем оно чревато в ближайшем будущем [газетная статья].
Сергей КОЗЛОВ: Вот тут некоторые уже готовятся к ежегодному посланию президента народу. Прогнозы пошли всякие, люди обмениваются мнениями, что на сей раз глава государства нам скажет? Ну и какие, соответственно, задачи поставит. Вот лишь некоторые из пророчеств. Налоги не снизят, бюджет требует все больше, так как перегружен, мол, социальными обязательствами. И потом, растут требования широких народных масс к руководству страны – почему это уровень жизни никак не растет? Почему неэффективны социальные программы? Почему никак не возвращаются из-за рубежа нахапанные функционерами старого Казахстана богатства? Так что, возможно, речь опять пойдет о медицине и о том, как сделать её хотя бы не такой скандальной, каковой она является сегодня. Новые национальные проекты? Так и старые-то потихоньку отмирают, показывая, что наш административный аппарат совершенно неспособен эти проекты реализовывать. Писать их, – да. Красиво, подробно, убедительно. Выполнять, – никак нет. А вот что наверняка будет звучать, так это требование исправить ситуацию с водоснабжением, энергосистемой, инфраструктурой крупных городов. Ведь серия природных и техногенных катаклизмов наглядно показала и то, что городское хозяйство тоже находится в критическом состоянии. Мы вступаем в очень опасный период, когда старое рушится, причем буквально в физическом смысле, а нового у нас нет, потому что никто это новое не создавал. Это касается всего: и технических объектов, и людских ресурсов, и профессиональных кадров. Мы слишком многое за эти десятилетия просто проели, и теперь пришло время расплаты. Или выживания, как угодно. Кстати, о кадрах. 31 июля глава государства подписал указ «О некоторых вопросах кадровой политики в системе органов государственной власти», которым был утвержден перечень должностей политических госслужащих, должностных и иных лиц, назначаемых и освобождаемых президентом. Мы ведь с тобой постоянно талдычим, что кадры решают все, что они у нас никчемные в большинстве своем, что решение кадрового вопроса – залог хоть какого-то прогресса. Так вот, как отмечают специалисты, по таким бумажным, так сказать, вопросам, ранее такие документы (с многочисленными последующими правками) принимались в 1990, 1994, 1999 и 2002 годах и давали интересный повод для анализа кадровой политики в стране. А в этом году эти документы оказались… под грифом «для служебного пользования». И знатоки административных дел сразу напомнили, что, мол, это напоминает ситуацию, когда в декабре 2021 года правительство поставило аналогичный гриф на свои решения, касающиеся лимитов штатной численности центральных и местных исполнительных органов. А ранее, в июле 2019 года, был удален из государственных баз данных указ президента о новой структуре и штатной численности администрации. Это как понимать? Это Новый Казахстан?
Виктор ВЕРК: Все новое – это хорошо засекреченное старое. Ты понял? Гриф ДСП – замечательная правительственная уловка, скрывающая полный (ну, или почти полный) игнор президентских поручений, данных в прошлых посланиях. Вот посмотри, что говорил Токаев в своем первом президентском обращении к нации: «Начиная с 2020 года мы приступим к постепенному сокращению численности государственных служащих, а высвободившиеся средства направим на материальное стимулирование наиболее полезных работников». Причем точкой промежуточного финиша этой кампании был назначен, если не ошибаюсь, 2024 год, который тогда, в 19- м, еще числили годом следующих выборов Касым-Жомарта Кемелевича. Теперь две пятилетки превратились в одну семилетку, за которую действующему президенту необходимо сделать главное… нет, не построить недостижимо прекрасный Новый Казахстан, а перестроить государственную (и, кстати, квазигосударственную) машину, что называется, под себя. Та машина, которая досталась ему в наследство, еще хранит на себе отпечатки ее прежнего рулевого, а с некоторых рычагов управления (вроде ФНБ «Самрук-Казына») эти мозолистые трудовые ладони не сняты до сей поры. Сам новый рулевой и его старпомы прекрасно это знают, но данные четыре года назад в послании посулы из песни не выкинешь: вот и приходится тянуть песню про «Жана Казакстан», а никуда не девшиеся реалии Ескi Казакстана стыдливо прятать за грифом ДСП… Официально сегодня в Казахстане 98,7 тысячи чиновников. Это не считая квазисектора и депутатов всех уровней, которых по гамбургскому счету никто не избирал. Но даже если их не брать в расчет, то в среднем на каждую тысячу простых граждан приходится в среднем 5,4 госмужа, из них в центральных органах – 2,8, в местных – 2,6. Это вдвое меньше, чем в России с ее десятикратно большим населением, но почти вдвое больше, чем в Великобритании, Канаде, Израиле, США, Японии, Бразилии и в «братской» Турции. Я не собираюсь пускаться в сравнения нашего и «ихнего» госаппаратов – разница видна любому, кто хотя бы полгода прожил на «загнивающем» Западе. А наш президент жил и работал в «европах» значительно дольше. Но Касым-Жомарт Токаев, как всякий восточный правитель, отлично понимает: гарантия успеха в восточной стране – не только и даже не столько поддержка упомянутых тобою «ширнармасс», сколько благодарность и поддержка Его величества Госаппарата, и чем шире будут ряды государевых людей, тем незыблемей президентская власть и президентский авторитет. Правда, иногда и свита играет короля не просто плохо, а из рук вон плохо. Вот, скажем, намедни столица традиционно «вышла из берегов», а на следующий день ее рулевой Женис Касымбек, не дрогнув ликом, заявил: мол, в Астане нет никакого дефицита воды! Как тебе жесткий троллинг в исполнении акима? В наступившем с началом августа политштиле Женис Махмудович явно нагнал волну. Да и в самом деле, чего не ляпнешь, чтобы отвлечь внимание от … надцатой проваленной попытки запустить в стольном граде ливневую канализацию (эту задачу в числе прочих ставил перед градоначальником, назначая его на должность, глава государства)!
С.К.: На скудном фоне внутриполитических событий радуют успехи в политике внешней. Или, если угодно, в дипломатии, – Казахстан завершил все внутригосударственные процедуры для оформления безвизового режима с Китаем. Теперь очередь за китайскими товарищами, которые что-то не торопятся открыть нам дверь в свою Поднебесную и свои процедуры еще не завершили. Об этом нашим МИДом было объявлено. Вот, к примеру, пропускной пункт Хоргос китайцы завершили ударными темпами в свое время. Обогнали нас на годы, а тут что-то тормозят. К чему бы это? Ну и, наконец, пришли к нам талибы… Говорю «наконец», потому что вот уже скоро три десятка лет эта тема является самой востребованной у журналистской и политологической братии и самой спекулятивной. Муссировалась она, как правило, особенно активно весной и осенью. Наступала весна, – легион журналистов и политологов предрекал приход талибов осенью, приходила осень, – говорили, что «к весне определенно начнется движения талибов через границу». А в промежутках все «наблюдали» активность талибов в приготовлениях двинуться, наконец, на север. И так продолжалось из года в год. Особенно этот приступ прозорливости обострился после ухода американцев из Афганистана летом 2021 года. Вот тут уж точно они пойдут к нам! И вот они пришли. Делегация контролирующего Афганистан движения «Талибан» во главе с исполняющим обязанности министра промышленности и торговли талибов Нуруддином Азизи прибыла в Казахстан неделю тому назад. Со своими коврами, продуктами, прочими товарами – дабы себя показать и свое умение продемонстрировать, что, дескать, умеют не только с врагами воевать. И в рамках визита казахстанские и афганские бизнесмены заключили контракты на 200 миллионов, между прочим, североамериканских долларов… Пришел «Талибан», открывай, так сказать, пошире карман…
В.В.: В свое время наш президент на каком-то региональном саммите (кажется, Союза тюркских государств) призывал коллег «протянуть руку помощи Афганистану». И вот теперь, кажется, начинается «дружба домами». И все бы ничего, да повисает единственный вопрос: как можно сотрудничать (и даже строить планы расширения сотрудничества) с государством, где в глубинке власть любого полевого командира сильнее центральной кабульской власти? К слову, именно это обстоятельство не дает транснациональным корпорациям вплотную заняться разведкой и добычей разнообразного сырья, коим афганская земля богата никак не меньше нашей, казахстанской. Впрочем, наша исполнительная власть давно привыкла жить по известной присказке: главное прокукарекать, а там – хоть не рассветай. Самое забавное в этой истории: еще не получив отдачи на 200 «лимонов», наш вицик Жумангарин уже анонсировал рост товарооборота двух стран чуть ли не до трех «ярдов»! Воистину. Не так я вас любил, как вы стонали…
С.К.: А еще меня на днях позабавила запись нашего известного финансового аналитика Расула Рысмамбетова на его странице в соцсети: «Мне кажется, в Алматы назрела надобность в отдельной службе арықшылар (не путать с арақшылар) – картографы, специалисты по ирригации. Управление зеленой экономики или Зеленстрой прям должны набрать людей, отличающих ливневую и ирригационную системы, измерять угол наклона арыков. Вот, например, подрядчик на Тулебаева установил бракованные арыки, без дырок почти. Еще с Байбека акимат собирается сделать карту арыков и руки не доходят. А еще такая служба должна принимать работу по замене арыков, чтобы по бокам от арыка не оставались высоченные земляные валы. Туда ни траву не посадишь ни деревца. Это не негатив в сторону Досаева. Ведь проверяют и принимают работу те же люди, которые начинали чуть ли не при Храпунове». Забавно написано. Потому что в Алма-Ате, а еще раньше в Верном такая служба-то была! Очень, очень квалифицированная служба. Которая и следила за арыками, и ремонтировала их, и чистила, и проектировала. А начинали разрушать алма-атинскую арычную систему нынешние «арыкшилар» отнюдь не при Храпунове, а гораздо раньше, еще при Нуркадилове. Это к чему я? Да к тому же – даже одну из самых совершенных и востребованных инфраструктурных систем самого большого города страны умудрились превратить в фикцию, что уж говорить об энергетике или вывозе мусора. Для начала поработайте-ка лучше с молодежью, чтобы хотя бы окурки и прочую гадость в арыки не бросали, ведь здесь такого отродясь не было. Ну а потом и угол наклона арыков измеряйте, потому что и это делать тоже явно разучились…
В.В.: Не удивлюсь, если завтра с помпой презентуют новое подразделение акимата – какой-нибудь департамент городской арычности. А его штатную численность стыдливо скроют все той же аббревиатурой из трех букв. Все как в моем любимом анекдоте про двух московских евреев, идущих поздним вечером мимо здания КГБ на Лубянке. 1-й: Полюбуйтесь, какое чудесное звездное небо! 2-й (не поднимая глаз): Ну, что вам сказать? Это ОНИ-таки умеют…
Виктор Верк и Сергей Козлов
