С какими реформами, о которых не упомянул президент, мы ещё ошиблись ? [газетная статья].
Журналисты Виктор Верк и Сергей Козлов – о текущем моменте, некоторых местах из выступления главы государства и о том, как наладить связи между властью и народом.
Сергей КОЗЛОВ: Мало, что-то удивительно мало нынче комментариев по выступлению президента на расширенном заседании правительства. Я не говорю сейчас о том, какие эти комментарии, каких больше, одобряющих или нет, но их просто поразительно мало. К чему бы это? Вот перлы депутатские, так те сразу становятся поводами для множества обсуждений, а тут… Если честно, то такая реакция, а точнее, отсутствие таковой, явление лично для меня довольно тревожное. Самым, быть может, востребованным, что ли, стала в широкой народной массе фраза про акимов, которые должны пешком ходить по своим городам и населённым пунктам. Тут уж, конечно, народ наш честной, прокомментировал, так уж прокомментировал, что акимам, если узнают народное мнение, мало не покажется. А я вот подумал: а от того, что они, акимы, пешком будут ходить, много толку прибавится? Ну, разве что тот же честной народ приставать к ним на улицах станет, просить и требовать да попрекать плохими дорогами, грязью на улицах и во дворах, безобразиями со скверами и парками. И послушав всё это, перестанут акимы по улицам пешком ходить, скажут: а когда же работать, если не дают да постоянно жалуются, на улицах дёргают да угрожают народной расправой, время отнимают? И снова акимы будут по улицам на своих шикарных авто с затемнёнными стёклами по городам рассекать и чаяний народных сквозь эти стёкла не видеть. Кстати, справедливости ради скажу: аким нашего района (а вот какого, не скажу) регулярно по району пешком-то и ходит! И с людьми общается напрямую. По дворам ходит, смотрит и обсуждает с народом, как его, народную жизнь, лучше сделать. Ты, конечно же, спросишь: и как, от этого хождения стала эта жизнь народная лучше? А ты знаешь, уже чуть-чуть лучше да стала. Во всяком случае некоторые безобразия вроде установки шлагбаумов где попало или уничтожения деревьев неизвестно по чьему повелению как-то перестали иметь место. Некоторые пока изменения, повторяю, но всё же. Поэтому считаю, что слова президента сказаны по делу и вышепозволенную мною иронию готов переменить на повсеместное одобрение, если акимы (пусть не все) последуют этому президентскому пожеланию и от их пешего вхождения в народ будет хоть какой-то толк. Пусть эпизодический, но всё же… Пока что есть такое твёрдое мнение, что от любого хождения или передвижения любым иным способом по нашим города и весям проку от акимов, мягко говоря, маловато. Не от всех, повторяю, но, не побоюсь этого слова, от большинства. Да, об этом и сам Касым-Жомарт Кемелевич сказал: города наши выглядят неприглядно. Хотя, если, опять же, быть честным перед самим собой и людьми, очень даже часто и не от акимов эта приглядность зависит. Но и от нашей нелюбви к нашим городам и посёлкам, от нашей элементарной чистоплотности и аккуратности. Так что, акимов отнюдь не защищая, скажу, что если бы мы были более патриотичными по отношению к своей малой родине, то и она выглядела бы намного привлекательнее. Например, нередко в соцсетях размещают фото, извини меня, раздолбанных или замусоренных детских площадок и тут же: а куда аким смотрит? Ну так и хочется спросить: а вы куда смотрите? На себя давно не смотрели?
Виктор ВЕРК: У нас всё как всегда: партия сказала: «Надо!», комсомол ответил: «Есть!». Уже едва микрофон в зале заседаний Дома правительства остыл от этих президентских слов, многие представители акимовского корпуса замечены на тротуарах и просёлках вверенных их заботам городов и весей. Знаешь, в чём главная беда нашей власти? Она «заднеприводная» – в том смысле, что привести её в действие можно исключительно посредством руководящего пенделя пониже спины. Ни один аким, министр и даже вице-премьер не пытается взять инициативу на себя, сыграть, как говорится, на опережение. Страшно представить, что началось бы, предложи Касым- Жомарт Кемелевич своим подчинённым нечто совершенно «перпендикулярное», например: не слоняйтесь по улицам, а ждите указаний из центра сидя по кабинетам и немедленно докладывайте мне лично об исполнении! Увы, административный раж в его худших вариантах никто не отменял… А вот скажу о том, о чём знаю непосредственно: «аким» испанской Валенсии сеньор Жоан Рибо не ждёт перемен, он их инициирует – после ежедневных одиночных велорейдов по третьему городу Испанского Королевства. При этом ему не приходит в голову произносить по поводу и без оного традиционные в наших палестинах мантры в стиле: «Нам сам президент (в данном случае король) поручил да и бог давно уже велел». Может быть, поэтому Валенсия признана самым здоровым и самым лучшим для жизни городом Европы по уровню комфорта. Экологии, образования и медицины? Может быть, поэтому местные перевозчики регулярно снижают цены на проезд в автобусах, трамваях и метро (представь себе, в городе с населением втрое меньше алматинского десять линий метрополитена!). Многие валенсийцы при этом не жалуют своего мэра и ждут… нет, не распоряжения премьера Педро Санчеса о его увольнении, а провала всей социалистической партии на муниципальных и парламентских выборах. А у нас если чего-то и ждут, так исключительно очередного сборника задач по государственному управлению за авторством президента. Отчего каждое его «расширенное» выступление напоминает беседу учителя с нерадивыми учениками, никак не могущими усвоить пройденный материал. Вот и на сей раз глава государства повторил прежние неоднократные увещевания – о Нацфонде, который надо умудриться сберечь для будущих поколений, о насыщении внутреннего рынка отечественными товарами и продуктами, о необходимости пройтись по всей цепочке ценообразования и выявить тех, которые, как пелось в шлягере времён нашей с тобой молодости, «кое-где у нас порой» (хотя не далее чем год назад правительство и акимы уже этим занимались)… Вот тебе вариант ответа на твой удивленно-тревожный вопрос, почему так мало откликов на президентское выступление. Хотя Касым-Жомарт Кемелевич обозначил ключевые вызовы и впервые признал медленную, а местами провальную реализацию реформ.
С. К.: «Провальная реализация». Хорошо сказал. Если же говорить о ключевых фразах президента в его выступлении, то для меня первой из них стала: «Мы живём в очень трудное время, природная рента больше не является устойчивым источником благосостояния страны». И безусловно, убойно прозвучала следующая констатация: «В обществе также активно обсуждается вопрос эффективного управления жилым фондом. Реформа, направленная на внедрение института ОСИ, не доведена до конца. Наряду с ОСИ по-прежнему функционируют КСК. Мы с этой реформой ОСИ сильно ошиблись. В таких условиях главная задача – обеспечить людей качественными и прозрачными услугами – не выполняется». Вот тут… я даже не знаю, если честно, что и сказать. Действительно, как ты заметил, провально. Остаётся лишь предположить, что главу государства, мягко говоря, неверно информируют. Те, кто обязан информировать. Потому что эта пресловутая реформа ЖКХ, позволю себе заметить, не просто не доведена до конца, она и в самом деле провалена. Причём с треском и с очень скверными последствиями. И одно, лишь одно из этих последствий стало абсолютно ясным: в стране уже сформирован некий класс, или сословие, или прослойка абсолютно коррумпированных, наглых и уверенных в своей безнаказанности «управленцев», то бишь председателей КСК, которые подмяли под себя жилищный фонд, которые очень технично провалили эту реформу, которые от попытки этой реформировать систему ЖКХ в очередной раз хорошо наварились, которые имеют уже широкие и прочные связи с местной и центральной властью и даже влияют на суды. Они не хотят этот свой бизнес терять, очень хорошо научились натравливать жильцов друг на друга, имеют свои рычаги в системе местной власти, не предоставляют финансовых отчётов, всячески избегают аудиторских проверок и т. п. И при этом откровенно воруют деньги жильцов. Об этом, повторяю, писано-переписано, говорено-переговорено, масса судебных исков подано, и вот теперь с самой высокой трибуны сказано, что реформа оказалась недоработанной. Так кто информировал обо всём этом главу государства? Или, напротив, не информировал? И вообще, а где оно, в конце концов, слышащее государство? Где все эти министры, отвечающие за эту реформу? И самое главное, что теперь-то делать? Опять разрабатывать новую реформу? Может, пару-тройку показательных судебных процессов для начала провести и наказать виновных в срыве ранее объявленных мероприятий? Иначе-то, как показывает практика, у нас ничегошеньки и не получается…
В. В.: Знаешь, по мне, это тот случай, когда судами горю не поможешь. Слышащее государство в очередной раз не пожелало слушать своих граждан, и в итоге получилось то, что получилось. У нас в стране качество государственного управления, мягко говоря, оставляет желать… Ну а институт общественного самоуправления де-факто отсутствует вовсе. Я недавно узнал, что Всемирный банк для оценки качества госуправления проводит ежегодные замеры индикатора WGI. Так вот по этому критерию мы болтаемся где-то на дне – между Эфиопией, Гондурасом и Марокко. По сути, это всё, что нужно знать о том, почему у нас буксуют на практике реформы, абсолютно верные в теории.
С. К.: Ещё, на мой взгляд, немаловажное место. По словам Касым- Жомарта Кемелевича, его администрация совместно с правительством готовится к запуску единого центра приёма граждан. «Это позволит задать стандарт прямой коммуникации первых руководителей центральных госорганов с гражданами. Акимы должны выстроить аналогичную работу на местах», – сказал он. То есть поток жалоб и обращений в администрацию президента, увеличение которого отмечено в три раза за последние два года, теперь попытаются распределить по отдельным, так сказать, ручейкам: те, что касаются местной власти, будут перераспределять туда, в акиматы, а относительно министерств и республиканских ведомств – рассматривать тут, в администрации, или направлять в соответствующие структуры. Поможет это делу? Сложно сказать. Думается, что нагрузка на все эти «пункты приёма писем трудящихся» будет только возрастать, учитывая уровень тех, кто должен работать с информацией, поступающей в органы власти. Может, всё-таки акимам нужно начинать ходить пешком, чтобы непосредственно от граждан получать эту нужную информацию? Я уж и не знаю… А ты?
В. В.: На самом деле обвальный рост «жалоб и обращений трудящихся» можно толковать двояко. С одной стороны, это явный рост гражданской активности, что есть хорошо. С другой – свидетельство проблем по линии упомянутого мной индекса WGI. От пеших прогулок акимов он едва ли вырастет, разве что рулевые областей, районов и городов будут в хорошей физической форме. И останется только бросить в массы клич «здоровые акимы – здоровая страна». Ну или что-то вроде того…
Виктор Верк и Сергей Козлов
