Нынешней весной, впрочем, как и в предыдущие годы, в Казахстане ожидаются большие паводки. И в очередной раз страна, оседлавшая энное количество волн индустриализации и уверенно шагающая в светлое будущее, может оказаться не в силах защитить своих граждан от весьма предсказуемого бедствия [газетная статья].
ПРЕДУПРЕЖДАЛИ, ПРЕДУПРЕЖДАЮТ И БУДУТ ПРЕДУПРЕЖДАТЬ
Начнем с цифр. Существуют данные, согласно которым ежегодный прямой ущерб от чрезвычайных ситуаций в Казахстане исчисляется суммой от 5 до 6 млрд тенге. Косвенные потери в таких случаях оцениваются суммой около 20-25 млрд тенге. Ущерб же от гибели людей и лечения пострадавших – около 5 млрд тенге. Все вместе это может составлять до 35-36 млрд тенге ежегодно. Причем отметим, такая статистика регистрируется регулярно и с учетом инфляции может варьироваться только в сторону повышения этих затрат.
И этот год, увы, не обещает стать исключением. Часть регионов Казахстана начинает уходить под воду. Несколько сел уже оказались подтопленными в Восточно-Казахстанской области. Талые воды затопили участок дороги в Западно-Казахстанской области. Постепенно погружаются в воду села в Атырауской области. Ну и так далее.
На некоторых реках проводят взрывные работы, дабы предотвратить их выход из берегов. Но опасность остается, поскольку, в соответствии с заявлением же официальных лиц, основная волна паводков еще впереди. Об этом говорилось в конце прошлого месяца на одном из правительственных заседаний, посвященных данному вопросу.
– Согласно предварительному прогнозу «Казгидромета», в конце февраля и марте в юго-восточной, северной и центральной частях республики возможно выпадение обильных осадков с месячной нормой за сутки. В связи с чем есть риски подтопления населенных пунктов в 10 регионах. Из них вследствие стоков горных вод – в Алматинской, Туркестанской, Восточно-Казахстанской и Жетысу. Из-за обильного таяния снега – в Западно-Казахстанской, Акмолинской, СКО, Карагандинской, Павлодарской и Костанайской областях, – сказал на заседании министр по чрезвычайным ситуациям Чингис Аринов.
Премьер-министр Олжас Бектенов, взяв во внимание предварительный прогноз «Казгидромета», согласно которому в конце февраля и в марте в юго-восточной, северной и центральной частях республики возможно выпадение обильных осадков с месячной нормой за сутки, дал свою оценку наблюдающейся из года в год ситуации.
– Все регионы рапортуют о полной готовности к паводкам. А в итоге – пострадавшие люди, затопленные здания и инфраструктура. Это говорит о том, что учения проводятся формально, готовность остается только на бумаге. Нам нужны действенные меры. Поэтому Министерству по чрезвычайным ситуациям нужно пересмотреть формат проведения учений. А акиматам регионов следует изучить все причины паводков и обеспечить качественную готовность к ним. До большой воды осталось совсем мало времени, – сказал глава Кабмина.
Олжас Бектенов поручил МЧС и акиматам сконцентрировать специальную и инженерную технику, договориться с бизнесом об использовании их техники в качестве резерва, обеспечить запасы необходимых материалов вблизи наиболее опасных участков. Словом, ничего нового.
ГРАБЕЛЬНЫЙ СИНДРОМ
Ну что тут можно сказать? Похоже, что всё идет к тому, что мы опять наступим на тот же огородный инструмент. И, заметим, уже который сезон. Постоянное их попадание под ноги нашим управленцам наводит на шальную мыслишку, что в их поле зрения находится как минимум два вида грабель.
Те, на которые категорически нельзя наступать повторно, чтобы ни у кого не возникло и тени подозрения в их решимости и непреклонности в служении народу и отечеству. И те, наступать на которые не то что совсем не больно, а даже приятно и полезно. Тому, кто наступает.
Есть в стране умные и специально обученные люди, которые постоянно обращают внимание на эту проблему, отмечая отсутствие системного, основанного на научных знаниях и практическом опыте ученых, подхода к ней со стороны исполнительной власти. По их твердо сложившемуся мнению, ответственные за это лица не учитывают цикличность многоводных и маловодных лет и, соответственно, не вырабатывают комплексные решения.
Помимо этого, говорят профессионалы и специалисты, необходимо определить правовой статус гидротехнических сооружений и обратить внимание на подготовку кадров по их эксплуатации и по водопользованию в целом. Но проблемы не только со статусом кадров, но и с кадрами в целом. У нас ведь что? Куда ни глянь, всюду многочисленные реорганизации, оптимизации и прочие трансформации, которые в лучшем случае оказываются безвредными. Сколько раз упраздняли, а потом вновь создавали МЧС? При этом чрезвычайные ситуации участились, а сил бороться с ними не прибавилось. А специалисты-водники либо переквалифицировались на торговые специальности, либо уехали туда, где их по-настоящему ценят.
Народ, понятное дело, всем этим недоволен. И, выражая свое негодование, невольно льет воду на мельницу так называемых гражданских активистов, особо ретивые из которых ведут деструктивную работу посредством интернета из дальнего зарубежья, пытаются оседлать людское возмущение и развить его до массового гнева. А если повезет, то и до протестов. В прошлом году некоторые из депутатов даже отмечали актуальность вопросов водообеспеченности, сетуя на то, что их серьезность такова, что впору говорить о национальной безопасности, что государственные органы делают конкретные активные шаги по решению водных проблем, но… В общем, по высокому депутатскому мнению, системные и частные проблемы в этой сфере требуют глубокого изучения, упорядочения и верной расстановки приоритетов. Тогда как сегодня наблюдается абсолютная разрозненность управления в водной сфере. Вопросы курируют разные ведомства, в том числе и Министерство сельского хозяйства, в деятельности которого изначально заложен конфликт интересов. Все это существенно затрудняет и даже делает невозможным формирование единой стратегии по решению проблем, связанных с водой.
Нет у нас и единого координирующего центра, который бы эффективно управлял научными исследованиями и бюджетными средствами, предназначенными для этих целей. Научные исследования ведут параллельно, и иногда они совпадают в тематике, потому что проводятся по линии различных министерств и ведомств без согласования друг с другом. Информационного обмена нет.
КОГДА ДЕНЬГИ НЕ ОСВАИВАЮТСЯ, А ПРИСВАИВАЮТСЯ
Но что интересно: средства на предотвращение возникновения подобных явлений выделяются постоянно. И разумеется, их осваивают. Еще недавно мы слышали о построении нескольких сотен километров новых дамб и капитальной реконструкции старых. Очистке тысяч километров водопропускных труб под автомобильными дорогами, мостами и железнодорожными путями.
Кроме этого, постоянно заявляется о том, что из населенных пунктов вывозят десятки миллионов кубов снега и все такое. Сколько государственных средств на все это тратится, не особо афишируется. Зато хорошо видно, что все это финансовые средства истрачены если не впустую, то, мягко говоря, попали далеко не в яблочко. Все эти высокопарные слова и красивые цифры нередко остаются пустыми декларациями на фоне объективной реальности. Идите расскажите о них тем, у кого дома посмывало. Как думаете, душевного тепла у них от этого прибавится?
Когда после пафосных докладов о принятых «эффективных» мерах по борьбе с паводками от них страдали и продолжают страдать люди, затапливаются дома, рушатся объекты инфраструктуры, размываются дороги, это попахивает кощунством. Все эти бодрые статистические отчетные данные только для пустой статистики и годятся. Люди же пребывают в твердой убежденности, что подготовку к половодью госорганы просто провалили.
Это, разумеется, мы выражаемся предельно деликатно. А если называть вещи простым народным языком, то напрашивается простой и в то же время наиболее часто задаваемый вопрос: где деньги, которые выделяют и осваивают? Говорить-то можно все что угодно, о сотнях километров проложенных труб, отремонтированных и построенных дамбах... Но где все это? Почему не работает?
Вы думаете, ответа на эти вопросы нет? У представителей местных исполнительных органов на встречах с журналистами от зубов отскакивают заранее заготовленные доводы о том, что чрезвычайные ситуации, связанные с вредным воздействием вод, могут возникать в результате ухудшения технического состояния водоподпорных и водорегулирующих гидротехнических сооружений либо в местах незаконных построек.
Но позвольте, господа, постройки-то незаконные появились ведь тоже с вашего, так сказать, недогляда! Вы же на все это некогда смотрели сквозь пальцы!
Бодрые рапорты чиновников разлетаются в щепки, когда читаешь, что пишут знающие люди. К примеру, профессор Малик Бурлибаев. Несколько лет назад он писал, что все реки Казахстана по режиму питания относятся к центрально-азиатскому типу. То есть 70-80% их годового стока составляют именно снегозапасы. При определении запасов воды в снеговых массах исключительную роль играют снегомерные съемки высоты снежного покрова и плотности снега для выяснения накопления воды в снежном покрове на площадях водосбора. Все снегомерные съемки привязаны к метеорологическим станциям РГП «Казгидромет» Министерства энергетики.
Но! За время жизни в режиме независимости и суверенитета «Казгидромет» был вынужден закрыть 33% наземных метеорологических станций, 65% гидрологических постов, 55% пунктов с агрометеорологическими наблюдениями и 47% процентов аэрологических станций. А на действующих до сих пор метеорологических станциях регистрацию данных производят в объеме, явно недостаточном для полноценного определения объемов водных паводков. А уж о качестве гидрометеорологических наблюдений говорить тоже излишне, хотя об этом говорят регулярно, оно не обеспечивается на должном уровне, так как используемые в работе приборы с просроченными данными поверки. И все это по причине закрытия в «Казгидромете» службы средств измерений.
Мы почему-то считаем, что выгоднее тратиться на спасительные дамбы и трубы, которые размываются и прорываются в самый неподходящий момент, когда они и призваны уберечь дома и поселки от водной стихии. Так, может быть, уже пора задаться вопросом: кому на самом деле это выгодно?
Айдар ЕРМЕКОВ
