Невероятные приключения иностранных инвесторов в Алматинской области
Эта история началась более пяти лет назад в ноябре 2020 года, когда иностранные инвесторы в лице ТОО International Academy of Medicine and Sciences – IAMS (США и Индия) заключили договор с управлением здравоохранения Алматинской области по строительству новых лечебных корпусов на территории Алматинской многопрофильной клинической больницы.
Как испортить бизнес-климат
Надо сказать, что это единственное в области лечебное учреждение такого уровня было построено более 60 лет назад в далекие советские годы. Естественно, что за столь длительный срок оно во многом устарело. Реализовать проект по строительству новой больницы планировалось в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП), что и было сделано: новенькие четырехэтажные корпуса уже стоят.
Дело осталось, казалось бы, за малым – подключить наружные сети, ведь без воды, света и прочих необходимых коммуникаций завершение строительства не представляется возможным. Согласно договору это должен сделать областной акимат, в ведении которого инженерные сети и находятся, но его руководство вот уже два года (!) не дает на это добро. В результате новостройка превратилась в этакий фантом, призрак, рожденный хитросплетениями и недееспособностью местных властей, которых, судя по всему, мало волнует здоровье сограждан.
Подобное поведение местных чиновников поначалу повергло иностранцев в шок, потому что с подобным они встретились впервые: ни в одной стране мира их не встречали «фейсом об тейбл». В поисках справедливости иностранные инвесторы в ответ получали лишь новые проблемы, растущих как снежный ком. Больница подвергалась постоянным атакам со стороны различных проверяющих органов, которые не только не давали нормально работать, но и всячески тормозили строительство.
Откуда у чиновников такая нелюбовь к ТОО IAMS? Как говорится, догадайтесь с трех раз: инвесторы на пороге предупредили, что будут работать строго в рамках закона и все деньги до последней копейки пойдут только на реализацию проекта. Ясно, что многим это не понравилось, вот они и решили показать заокеанским партнерам, кто в доме хозяин.
Защищаясь, инвесторы прошли через все наши суды, включая Верховный. Отчаявшись, управляющий директор и акционер ТОО International Academy of Medicine & Sciences Рупал Наджхаван вынужден был обратиться за защитой от чиновничьего произвола к президенту страны, председателю Совета иностранных инвесторов Касым-Жомарту Токаеву, а также в суд Международного финансового центра «Астана» (МФЦА), где дело рассматривали зарубежные юристы, в том числе члены палаты лордов Великобритании, так что это дело стране престижа не добавило.
Суд МФЦА не только удовлетворил все исковые требования ТОО IAMS, но и вынес решение взыскать с государственного партнера договорную неустойку и судебные издержки на сумму 369 миллионов 863 тысячи 103 тенге, которые подлежит выплатить за счет местного бюджета. При этом неустойка составила предельную сумму по договору ГЧП – 153 миллиона тенге! Встречный иск госпартнера международным судом был отклонен.
Сети инженерные и коррупционные
Если вы думаете, что после этого ситуация изменилась, то глубоко ошибаетесь: акимат игнорирует все судебные решения, поэтому «хождения по мукам», вернее по чиновничьим кабинетам, для иностранных инвесторов продолжаются до сих пор. За прошедшие почти шесть лет исписаны тонны бумаги, кочующее из кабинета в кабинет, из одной судебной инстанции в другую.
Испытав на себе все прелести чиновничьей «заботы», иностранные инвесторы в очередной раз обратились к эпистолярному жанру, написав письмо руководителю Администрации президента РК.
Подобное поведение местных чиновников поначалу повергло иностранцев в шок, потому что с подобным они встретились впервые: ни в одной стране мира их не встречали «фейсом об тейбл»
В своем письменном обращении инвесторы, в частности, напоминают, что суд МФЦА обязал руководство области обеспечить подключение внешних инженерных сетей к строящемуся объекту до 1 ноября 2025 года.
Затем сроки были сдвинуты до конца I квартала 2026 года. Прошло и это время, однако строительные работы до сих пор не завершены в полном объеме, акты выполненных работ не подписаны, а проектно-сметная документация по строительству инженерных сетей лишь 15 мая была направлена на государственную экспертизу, которая, со слов подрядчика, будет осуществляться 45 рабочих дней, а срок строительства после получения положительного экспертного заключения (если оно будет дано) займет 8 месяцев, что свидетельствует о потере ещё одного строительного сезона.
В итоге иностранные инвесторы попросили возбудить уголовное дело в отношении бывших и действующих должностных лиц государственных учреждений Алматинской области по признакам состава преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РК – «Превышение и злоупотребление должностными полномочиями» (ст. 361 УК РК), «Воспрепятствование занятию законной предпринимательской деятельностью» (ст. 365 УК РК), «Бездействие по службе» (ст. 370 УК РК) – и привлечь виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством РК.
В ответ алматинский акимат, видимо, решив, что лучшая защита – это нападение, в очередной раз намерен показать инвесторам, кто в доме хозяин: несколько дней назад руководство больницы получило уведомление от ревизионной комиссии Алматинской области, что она намерена осуществить финансовую проверку, хотя на сайте этой ревкомиссии в перечне плановых проверок на нынешний год больница не значится. Но, как говорится, если нельзя, но очень хочется, то можно: в нарушение закона были внесены изменения в перечень плановых проверок, включив в них Алматинскую многопрофильную областную больницу.
Предметом проверки должны стать суммы, предусмотренные в качестве вознаграждения за управление и компенсации инвестзатрат, которые с прошлого года акимат частично начал выплачивать в ответ на инвестиционные затраты со стороны больницы. Дескать, надо бы проверить, все ли деньги пошли туда, куда надо.
Удивляет еще одно обстоятельство – невмешательство в происходящее Минздрава. Получается, что его, министерство, как и акимат Алматинской области, особо не беспокоит вопрос строительства новых больниц, а значит, и здоровье казахстанцев. Наверное, поэтому оно даже не упоминается в официальных письмах инвесторов, для которых наш Минздрав, судя по всему, еще один фантом, существующий в призрачном мире.
Время идет, с каждым днем затраты на социально значимый проект возрастают, больные ждут новую клинику, с грустью поглядывая на пустующие корпуса, акимат продолжает политику «не пущать!», а инвестору, как Дон Кихоту, рыцарю печального образа, ничего не остается, как бороться с ветряными мельницами, которые наловчились пока что безнаказанно возводить наши чиновники.
Елена БРУСИЛОВСКАЯ
